省政府辦公室

推進社會公益事業(yè)建設

政府信息公開實施意見

（蘇政辦發(fā)[2018]101號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委、廳、省直屬部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政府信息領域公益事業(yè)建設的意見》（國辦發(fā)[2018]10號）部署要求，進一步推進政府信息公開在我省社會公益事業(yè)建設方面，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、一般要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照部署和黨中央、國務院、省委、省政府全面推進政務公開。要求，準確把握社會公益事業(yè)建設的規(guī)律和特點，加大信息公開力度，明確公開重點，細化公開內(nèi)容，增強公開實效，提高社會公益事業(yè)建設透明度，促進社會公益事業(yè)更加公平公正。公正分配社會福利資源，

（二）基本原則。

遵守法律法規(guī)。按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，除法律法規(guī)禁止性規(guī)定外，積極公開社會福利事業(yè)建設各方面、各環(huán)節(jié)的信息。

堅持突出重點。聚焦群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的社會福利信息，明確披露主體、內(nèi)容、標準、方式和程序。

堅持便民利民。面對基層，貼近群眾，用各種方法來發(fā)布信息，解釋政策，加強指導，使群眾能看到，了解，獲取，參與和監(jiān)督，以及方便群眾辦業(yè)務政府網(wǎng)站建設 指導思想，并開始業(yè)務。

堅持問題導向。聚焦社會公益事業(yè)領域信息公開存在的問題和難點，加大公開力度，提高透明度，推動高質(zhì)量公開。

（三） 工作目標。

到2020年，全省社會福利事業(yè)領域政府信息公開制度化、規(guī)范化、規(guī)范化水平顯著提高，社會福利事業(yè)透明度顯著提高，社會福利資源配置合理化。更加公平公正，公眾對社會公益事業(yè)的信息需求和關注得到更好的滿足。

二、主要任務

（一）明確披露內(nèi)容。

一、決策信息披露。對直接影響群眾利益、社會關注度高的重大改革方案、重大政策措施和重點建設項目，要廣泛征求意見，結(jié)合實際情況公開征求意見情況。在重大決策公開之前，要認真評估公開的有效性，避免不必要的比較和猜測，要認真對待，妥善回應公眾意見和建議。

2、管理和服務信息的披露。重點公開從事社會公益事業(yè)的事業(yè)單位和社會組織名錄、設立、變更、注銷登記的審批信息，以及年檢報告、評價檢查、獎懲等管理信息。全面公開基本公共服務清單、服務指南、服務標準和保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府與社會資本合作提供公共服務等信息。推進基層基本公共服務設施建設開放，

3﹒ 公開實施和結(jié)果信息。加大對黨中央、國務院、省委、省政府有關決策部署落實情況的披露力度，積極披露社會公益事業(yè)領域重要政策的落實情況，特別是貫徹落實情況。扶危濟困政策的主要成效。深化社會福利事業(yè)建設資金撥付使用公開，準確記錄資金具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、實施情況和實際效果等信息公示。

（二） 突出披露要點。

一、抓好脫貧攻堅重點領域。進一步完善精準扶貧、精準扶貧信息公開，及時公開精準扶貧綜合政策文件、扶貧工作方案、行業(yè)部門印發(fā)的扶貧政策文件等相關扶貧政策措施。以確保人民的知情權。實行扶貧項目公示制度，扶貧項目庫中的所有項目必須納入地方政府政務公開范圍，全程公開，重點關注項目名稱、資金來源、實施期限、實施單位及負責人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息。實行扶貧資金公示制度，按照“誰分配、誰公示、誰使用、誰公示”的原則，分級公布資金規(guī)模、資金來源、受益人、項目招投標、實施單位、資金支付、資金結(jié)算和審計 公布情況，確定資金去向、向何處公開。及時公布脫貧攻堅成效、檢查驗收結(jié)果、存在問題、整改落實情況、獎懲等情況，向全社會展示脫貧攻堅成果。（省扶貧辦等有關部門負責人民群眾

2.社會救助和社會福利領域。及時公開社會救助和社會福利相關法律政策，重點公開最低生活保障、特困人員救助、受災群眾救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、困境兒童保障、計劃生育特殊困難家庭救助等，包括救助條件、覆蓋范圍、對象識別、救助等標準、審批程序等。分城市政府應當確定并公布城鄉(xiāng)極端貧困扶持標準。經(jīng)審查，納入殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補助范圍。由鄉(xiāng)（街道）按照低保的認定和公示程序予以公示。有針對性地公開救助資金物資管理使用、福利補貼發(fā)放等情況，將咨詢、投訴、舉報方式向社會公開，方便申報、查詢和監(jiān)督。的群眾。充分考慮服務對象的特殊性，因地制宜公開，既保證了宣傳的有效性政府網(wǎng)站建設 指導思想，維護了底線，又保護了相關人員的個人隱私。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省應急辦、省醫(yī)保局、省人民政府各市、縣（市、區(qū)）負責）

3﹒ 教育領域。積極回應群眾對教育的關切，重點公開義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育信息。密切關注直接利益關系和突出實際矛盾問題，重點披露有關政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費使用情況，落實困難學生資助工作?？h（市、區(qū)）教育行政部門應當及時公開義務教育教學區(qū)范圍和招生規(guī)模信息。按照“誰批準，誰公開”的原則，及時公開民辦學校的資質(zhì)、質(zhì)量、辦學地址、招生范圍和目標等信息，收費標準和主管部門。積極公開從學前教育到研究生教育各階段的學生資助政策，包括資助標準、資助范圍、申請程序等信息；大學生入伍服兵役、直招士官、離退休、大學畢業(yè)生到蘇北基層領取學費補償就業(yè)政策，包括資格信息、申請程序等。 定期公示義務教育進展情況。教育控制輟學，確保縣級義務教育質(zhì)量均衡發(fā)展。（省教育廳、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）

4﹒ 基礎醫(yī)療衛(wèi)生領域。依法公開轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制相關信息，定期發(fā)布傳染病疫情信息和疫苗接種信息，及時公開傳染病防控信息。全面公開基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容和服務機構。及時公開疾病應急信息，救助機構和醫(yī)療機構應當向社會公開緊急救助對象、救助金額、救助程序、救助結(jié)果等信息，自覺接受社會監(jiān)督。全面落實“雙隨機一開” 衛(wèi)生監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，及時公開行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽查等信息，積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）行政執(zhí)法全過程記錄等制度，及時公開行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽查等信息，積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）行政執(zhí)法全過程記錄等制度，及時公開行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽查等信息，積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）及時公開行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽查等信息，積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）及時公開行政許可、行政處罰、衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽查等信息，積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)管。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）積極探索利用信息公開方式加強衛(wèi)生監(jiān)管。深化食品安全信息公開，完善推進企業(yè)“黑名單”制度，及時向社會公開。大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）大力開展健康科普，通過講座和咨詢活動廣泛傳播健康知識。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責）

5﹒ 生態(tài)環(huán)境領域。堅持環(huán)境新聞例行發(fā)布制度，及時發(fā)布我省環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策、工作計劃和年度工作計劃，以及我省大氣、水、土壤污染防治工作進展和成果。實時發(fā)布全省及13個區(qū)市未來5天區(qū)域和城市空氣質(zhì)量預報信息，以及全省重污染區(qū)域空氣質(zhì)量預警信息。定期公布全國考核斷面水質(zhì)情況，認真做好縣級以上城市集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測信息公示工作。加大重點監(jiān)測企業(yè)監(jiān)管監(jiān)測信息公開力度，督促企業(yè)主動公開企業(yè)基本信息、自我監(jiān)測計劃、自我監(jiān)測結(jié)果、污染源監(jiān)測年度報告。及時公開環(huán)境監(jiān)管信息，重點抓好中央環(huán)保督查整改情況和全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，查處重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，處理重點環(huán)境投訴和投訴，加大對典型環(huán)境的曝光力度。環(huán)境違規(guī)。及時發(fā)布建設項目環(huán)境影響報告書（表）受理情況、擬批準情況和批準決定等信息。

6﹒ 災難事故救援領域。準確及時發(fā)布自然災害及其次生災害預警預報、自然災害應急響應、搶險救災、搶險救災等信息，依法保障人民群眾對災害事故情況和救援信息的知情權。法律。自然災害應急救助需求披露、救災資金物資撥付、救災捐款接收、救災捐款使用、災后恢復重建等?？焖俑咝Оl(fā)布可能引發(fā)事故和災害的風險信息和自然災害預警信息，提高公眾自救互救能力。及時準確發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息，特別是社會影響較大、關注度較高的安全生產(chǎn)事故信息，以及政府采取的事故處理措施和應急救援進展信息，實時掌握社會輿論動態(tài)，積極主動回應社會關切，消除公眾疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）特別是社會影響較大、關注度高的，以及政府采取的事故處理措施和應急救援進展信息，實時掌握社會輿論動態(tài)，積極回應社會關切，消除公眾疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）特別是社會影響較大、關注度高的，以及政府采取的事故處理措施和應急救援進展信息，實時掌握社會輿論動態(tài)，積極回應社會關切，消除公眾疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）以及政府采取的事故處理措施和應急救援進展信息，實時掌握社會輿論動態(tài)，積極回應社會關切，消除公眾疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）以及政府采取的事故處理措施和應急救援進展信息，實時掌握社會輿論動態(tài)，積極回應社會關切，消除公眾疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）并消除公眾的疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）并消除公眾的疑慮。按照國家有關規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、基本情況、應急響應和后續(xù)處理等信息。（省應急廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局，各市縣（市、區(qū)）人民政府負責）

7﹒ 公共文化體育領域。積極公開公共文化體育設施建設和使用、政府購??買公共文化體育服務、公共文化體育活動等信息，為公眾提供公益、平等、便民的公共文化體育服務。及時公開文化服務設施和產(chǎn)品信息，包括公共圖書館、博物館、文化館、美術館、基層文化綜合服務中心等公共文化設施及其服務內(nèi)容和開放時間。積極向社會推廣公共文物、書畫、戲曲等公益性文化產(chǎn)品，以及文化表演、展覽、閱讀服務、藝術培訓等公益性文化服務活動。及時發(fā)布省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人名錄、宣傳展示活動等，大力向社會推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。及時發(fā)布全民健身服務動態(tài)、科學健身指南、運動健身消費券、免費或低價開放公共體育場館等公共體育服務等公共體育服務信息。文化體育預算決算、國有資產(chǎn)信息、捐贈資金、物資的管理和使用等按規(guī)定公開。（省文化和旅游廳、省體育局、

在上述公開重點的基礎上，各地和有關部門要進一步明確本地區(qū)和行業(yè)應公開的其他社會公益事業(yè)建設領域的政府信息，繼續(xù)擴大信息公開范圍。要按照各自職權、職責和權限加強分類指導，建立健全長效機制，督促相關公營企業(yè)事業(yè)單位和慈善組織如實披露社會公益事業(yè)信息。省級扶貧、教育、民政、應急、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、

（三）拓展公眾渠道。

按照內(nèi)容權威、格式規(guī)范、風格統(tǒng)一的要求，社會福利建設領域的政府信息在政府網(wǎng)站和政務服務平臺上發(fā)布，公共企業(yè)事業(yè)單位和社會組織發(fā)布的相關信息以收集展示，供公眾查詢和使用。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳冊、政務服務平臺等媒體和方式，針對性發(fā)布、精準推送，使社會福利建設領域的政務信息公開更接地氣，保證老百姓看得懂。穩(wěn)步推進社會福利事業(yè)建設領域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為跨部門核查和社會開發(fā)利用提供條件。依法依規(guī)辦理公民、法人或者其他組織提交的社會公益事業(yè)領域政府信息公開申請，最大程度滿足公共信息化需求。

（四） 加強政策解讀。

堅持將政策制定、政策解讀、政策實施作為系統(tǒng)工程，做好政策發(fā)布、政策問答、線上互動等工作，及時向社會公眾傳達政策意圖、具體措施、相關規(guī)定等。并注重更多用客觀事實來解釋和保護人民群眾的知情權，增進人民群眾的理解和信任。對敏感事項及相關政策存在地域和領域差異的，在政策公開時要及時說明清楚，以免產(chǎn)生誤會和誤解。及時有效地預測、跟蹤和處置社會福利事業(yè)建設領域的輿情，正確引導社會關切。

三、保障措施

（一） 加強組織領導。

各地、各部門要充分認識推進政府信息公開領域公益事業(yè)建設的重要性，建立常態(tài)化機制，將相關信息納入地方和本部門主動公開目錄，并及時公開. 各市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）要加強組織協(xié)調(diào)，督促同級政府有關部門梳理社會領域需要公開的政府信息。提出具體措施，細化工作方案。夯實責任，確保各項任務落到實處。

（二）加強考核評價。

各地要將公益事業(yè)領域信息公開納入政務公開績效考核范圍，加強監(jiān)督檢查，確保公開實效。各有關部門可以根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位和慈善組織的信息公開工作進行評估，并及時公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報渠道，建立社會監(jiān)督制度，加強社會監(jiān)督。

（三） 加強監(jiān)督和問責。

各地、各部門要加強對本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的監(jiān)督檢查。完善工作措施，強化激勵約束，建立定期監(jiān)督檢查報告制度，信息公開落實情況向社會公開；落實不到位，通報批評；違反有關規(guī)定，不履行信息披露義務，造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究有關單位和人員責任的。

江蘇省人民政府辦公廳

2018 年 12 月 1 日

（此作品已公開發(fā)布）

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