川辦發(fā)[2015]53號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2014]57號），進(jìn)一步提高全省管理水平，經(jīng)批準(zhǔn)省政府同意，現(xiàn)將意見貫徹如下。

一、努力深化思想認(rèn)識

（一）充分認(rèn)識加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要性。政府網(wǎng)站是政府與人民之間的重要橋梁，是建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的新載體。加強政府網(wǎng)站建設(shè)對于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理、增強政府公信力和凝聚力具有重要意義。意義。政府網(wǎng)站建設(shè)的核心是信息內(nèi)容的構(gòu)建。各地區(qū)、各部門要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、關(guān)心群眾、公開透明、加強互動、改革創(chuàng)新、注重實效的原則，立足人民群眾新期待，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新動向，切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)。信息內(nèi)容建設(shè)，著力將政府網(wǎng)站建設(shè)成為更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。

二、加強信息發(fā)布力度

（二）加強信息發(fā)布和更新。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。加強信息發(fā)布和更新，第一時間發(fā)布重要政府會議、重要活動、重大政策信息，切實做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、成果公開。事關(guān)民生的重要政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)在線發(fā)布，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在紙質(zhì)公文發(fā)布后3個工作日內(nèi)在線發(fā)布。時間會不時更新。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容更新監(jiān)測。全省所有政府網(wǎng)站公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的政府信息公開目錄管理系統(tǒng)發(fā)布。已建立單獨目錄管理系統(tǒng)的市（州）要實現(xiàn)與全省統(tǒng)一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。.

（三）加強政策解讀和輿論回應(yīng)。政府在研究制定涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的重大政策時，必須同時做好網(wǎng)絡(luò)政策的解讀。政策制定部門在出臺政策時，要及時通過政府網(wǎng)站進(jìn)行解讀，發(fā)布文字稿、制作圖表、邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行網(wǎng)上訪談。加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，積極回應(yīng)輿論高度關(guān)注的熱點問題，有針對性地澄清疑慮，澄清事實和相關(guān)政策，增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識。

（四）加強線上互動。加強網(wǎng)上訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動交流欄目建設(shè)和管理，做到管好管好，建好政府與公眾溝通的“直通車”。對于采訪欄目，應(yīng)合理確定舉辦頻率。市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次。采訪選題確定后，應(yīng)提前通知，引導(dǎo)公眾積極參與。調(diào)查欄目要重點關(guān)注政府重大決策和社會公眾關(guān)心的事項，定期進(jìn)行意見收集。市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次，并及時公開調(diào)查結(jié)果和申請情況。領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目要明確信件受理、處理、回復(fù)等操作流程和工作職責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保信件有效處理率達(dá)到100%；其中，有價值且有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日網(wǎng)站開發(fā)，不適合的應(yīng)予以說明。并及時披露調(diào)查結(jié)果和申請情況。領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目要明確信件受理、處理、回復(fù)等操作流程和工作職責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保信件有效處理率達(dá)到100%；其中，有價值且有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日網(wǎng)站建設(shè)，不適合的應(yīng)予以說明。并及時披露調(diào)查結(jié)果和申請情況。領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目要明確信件受理、處理、回復(fù)等操作流程和工作職責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保信件有效處理率達(dá)到100%；其中，有價值且有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，不適合的應(yīng)予以說明。并安排專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保信函有效處理率達(dá)到100%；其中，有價值且有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，不適合的應(yīng)予以說明。并安排專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保信函有效處理率達(dá)到100%；其中，有價值且有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，不適合的應(yīng)予以說明。

三、努力提高溝通能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。政務(wù)網(wǎng)站要為各大社交媒體提供信息共享服務(wù)，加強手機(jī)、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾了解及時獲取政府網(wǎng)站信息。通過進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，增強內(nèi)容吸引力，提高政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄率和搜索效果。

（六）加強政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強各級政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的集群效應(yīng)。各級政府在公開舉行重要會議、新聞發(fā)布會、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推介等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。國務(wù)院和省政府發(fā)布對工作全局有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛了解的政策信息時，各級政府網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載和鏈接。

（七）加強與新聞媒體的合作。加強政府網(wǎng)站與報紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，加強政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站、具有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同；綜合運用多媒體演示，結(jié)合政府網(wǎng)站定位，滿足不同受眾的需求。信息需求，最大限度地發(fā)揮政府信息的影響力，將政府的聲音及時準(zhǔn)確地傳遞給公眾。同時，政府網(wǎng)站也可以利用傳統(tǒng)媒體等網(wǎng)站的重要信息和觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（八）規(guī)范網(wǎng)站外文內(nèi)容。合理設(shè)置外文版網(wǎng)站欄目，豐富外文版網(wǎng)站內(nèi)容，盡量將核心信息與中文版網(wǎng)站同步。建立外語版網(wǎng)站必須具備專業(yè)合格的支持能力，并使用專業(yè)的外語團(tuán)隊來保證內(nèi)容的更新。

四、著力構(gòu)建支撐體系

（九）推進(jìn)集約化建設(shè)。加快建設(shè)具有支撐能力的省級政府統(tǒng)一網(wǎng)站技術(shù)平臺和市級政府統(tǒng)一網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，加強資源整合，避免重復(fù)投入，3-3年內(nèi)將建成的網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺上。 5年。省、市（州）政府部門要加強對內(nèi)部機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的整合。一個部門原則上只保留一個網(wǎng)站?？h級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再獨立建設(shè)政府網(wǎng)站。原則上，縣級政府應(yīng)在2017年底前有序組織關(guān)閉已建成的政府網(wǎng)站。要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開通分站和欄目。、渠道等，主要提供信息內(nèi)容、編輯整合、技術(shù)安全、運維保障等，由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。需要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開通分站、欄目。、渠道等，主要提供信息內(nèi)容、編輯整合、技術(shù)安全、運維保障等，由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。需要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開通分站、欄目。、渠道等，主要提供信息內(nèi)容、編輯整合、技術(shù)安全、運維保障等，由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。

（十）完善內(nèi)容管理制度。地方政府辦（室）是地方政府網(wǎng)站的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動和指導(dǎo)地方政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本單位政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各地、各部門要成立專業(yè)的網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和管控。對外包業(yè)務(wù)和事項，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，驗證管理制度，響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員的技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運營要求。簽訂合作協(xié)議時，應(yīng)明確獨立運營與外包服務(wù)之間的關(guān)系，明確網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)和關(guān)系，并明確要求外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。和應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員的技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運營要求。簽訂合作協(xié)議時，應(yīng)明確獨立運營與外包服務(wù)之間的關(guān)系，明確網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)和關(guān)系，并明確要求外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。和應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員的技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運營要求。簽訂合作協(xié)議時，應(yīng)明確獨立運營與外包服務(wù)之間的關(guān)系，明確網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)和關(guān)系，并明確要求外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。明確獨立運營與外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)和關(guān)系，對外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容的要求，服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。明確獨立運營與外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊、技術(shù)運維團(tuán)隊、信息與服務(wù)保障團(tuán)隊的職責(zé)和關(guān)系，對外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容的要求，服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量要細(xì)化。不僅要加強溝通網(wǎng)站建設(shè)，還要做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。

（十一）完善工作規(guī)范。各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見要求，結(jié)合本地區(qū)和本地區(qū)實際，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和功能建設(shè)。制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作程序。完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，落實全省政府信息公開“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一核心）元數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一呈現(xiàn)）。形成、統(tǒng)一報告格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一監(jiān)管）工作要求，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳應(yīng)用，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

五、完善體制機(jī)制

（十二）完善審核發(fā)布機(jī)制。政府網(wǎng)站公開信息應(yīng)當(dāng)按照“先審查后公開”、“一案一審”、“誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全工作制度，嚴(yán)格收集、審查、提交、復(fù)制、過關(guān)手續(xù)，實行初審、復(fù)核、審發(fā)三審制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式和發(fā)布時限，做好原始信息的匯編和處理工作，確保提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確及時。網(wǎng)站運營管理團(tuán)隊要明確鏈接編輯、審核職責(zé)，做好信息內(nèi)容的接收、篩選、處理、發(fā)布，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)。沒有政治錯誤、內(nèi)容錯誤、技術(shù)故障。

（十三）建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制。各地、各部門辦（室）要牽頭建立業(yè)務(wù)部門、網(wǎng)站運維單位、技術(shù)支持部門參與的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)整合業(yè)務(wù)部門、所屬單位及相關(guān)部門的信息資源。各方，分解實施政策解讀和互動。應(yīng)對、輿情處理等工作。業(yè)務(wù)部門要切實做好線上信息提供、政策解讀、互動響應(yīng)、輿情處置等線下工作，做到線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步推進(jìn)。各地、各部門辦（室）要根據(jù)實際需要確定負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。分工，安排向有關(guān)方面提供信息的任務(wù)，建立相應(yīng)的工作臺賬，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。政府信息公開辦公室（部門）或其他專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。分工，安排向有關(guān)方面提供信息的任務(wù)，建立相應(yīng)的工作臺賬，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。政府信息公開辦公室（部門）或其他專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。分工，安排向有關(guān)方面提供信息的任務(wù)，建立相應(yīng)的工作臺賬，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。政府信息公開辦公室（部門）或其他專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

（十四）完善日常監(jiān)測機(jī)制。各地、各部門要加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新的日常監(jiān)控，建立人工防范和智能掃描相結(jié)合的網(wǎng)站日常監(jiān)控糾錯機(jī)制，定期檢查網(wǎng)站運行和頁面顯示是否正常，各欄目及其小節(jié)。欄目內(nèi)容是否及時更新，服務(wù)和交互功能是否正常，是否存在錯誤鏈接和斷鏈等，檢查和清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。不保證內(nèi)容更新的欄目應(yīng)及時合并或關(guān)閉。

（十五）完善考核評價機(jī)制。把政府網(wǎng)站建設(shè)的管理作為督導(dǎo)單位目標(biāo)考核和績效考核的重要內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評價和監(jiān)督機(jī)制，開展考核和考核。分級分類考核，使考核制度化、常態(tài)化。對通過考核評價、社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予有關(guān)單位和人員表揚，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對不符合條件的，通知有關(guān)主管部門和單位，要求限期整改，并對負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。

六、加強組織保障力度

（十六）加強隊伍建設(shè)。各地、各部門要明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運營管理隊伍，確保網(wǎng)站健康運行和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)工作需要，需聘請多名信息官、聯(lián)絡(luò)官、評論員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的收集、撰寫、提交、傳播，以及相關(guān)信息的解讀和評論。在政府網(wǎng)站上。

（十七）加強金融保障。各級財政要把內(nèi)容保障和政府網(wǎng)站運維納入預(yù)算，并確保逐步增加。政府網(wǎng)站相應(yīng)部分經(jīng)費，安排用于信息采集與編輯、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等，并向聘請的信息官、聯(lián)絡(luò)員、評論員、外文稿件支付勞動報酬或稿件費。翻譯人員等

（十八）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地、各部門要以知網(wǎng)、懂互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容網(wǎng)站模板，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大??政策、回應(yīng)社會關(guān)切。省政府辦公廳、市（州）政府辦公廳（廳）每年要舉辦培訓(xùn)或交流會，對政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。

四川省人民政府辦公廳

2015 年 5 月 30 日