（政務(wù)服務(wù)改革、網(wǎng)站建設(shè)管理、實(shí)體大廳服務(wù)）

今年以來(lái)，湘潭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的工作部署中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)市政務(wù)服務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)將1-6月份工作完成情況總體報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持不懈推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革

（一）推進(jìn)“馬上辦、最多跑一次”改革。為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢的問(wèn)題，湘潭市全面實(shí)施“辦事辦事”。它立即進(jìn)行了改革，最多一次”。印發(fā)《推進(jìn)“馬上辦、最多跑一次”改革工作方案》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、重點(diǎn)突破；市縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)；工作運(yùn)作，統(tǒng)籌發(fā)展的原則，通過(guò)推行“一窗受理、審辦分離”、一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多一次”，打造全覆蓋全市“最多一次”事項(xiàng)的行政審批服務(wù)新模式，是全面駐扎，一視同仁，“二事一無(wú)”。成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室推進(jìn)“馬上辦、最多辦一次”改革工作，成立6個(gè)工作組實(shí)施集中工作。該項(xiàng)工作已于6月初全面啟動(dòng)。月底，湘潭市公布了《湘潭市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)立即辦、最多辦一次的目錄清單（第一批）》（共673項(xiàng)），并通過(guò)政府網(wǎng)站向政府提供信息和其他渠道。社會(huì)公告。目前，我們正在全面整理編制“馬上辦、最多一次”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)文件、服務(wù)指南等基礎(chǔ)工作。 9月底前形成事項(xiàng)和流程標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，12月底前鞏固改革成果。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)。 《湘潭市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批流程優(yōu)化方案（試行）》印發(fā)，將工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革作為“最多一辦”改革的突破口。進(jìn)一步提高項(xiàng)目服務(wù)水平，加強(qiáng)前期項(xiàng)目服務(wù)，繼續(xù)按照“三個(gè)一”模式協(xié)調(diào)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、兩型準(zhǔn)入、工商等方面的困難和問(wèn)題前期登記、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等審批。創(chuàng)新實(shí)施短期驗(yàn)收，開(kāi)展“多評(píng)合一”、“多檢合一”、“一表收費(fèi)”、推出“區(qū)域總體評(píng)價(jià)”等措施，扎實(shí)推進(jìn)“一窗驗(yàn)收” “審辦分開(kāi)、服務(wù)一體化”，對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。目前，湘潭市工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)可在項(xiàng)目開(kāi)工前50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在原法定時(shí)間縮短2/3的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快速度，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可在3個(gè)月內(nèi)落地。

（三）深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 2017年，湘潭市在全省率先完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)407項(xiàng)、服務(wù)受理場(chǎng)所建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。今年，我們深度結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“凡事有標(biāo)準(zhǔn)、人人按標(biāo)準(zhǔn)各司其職”的要求，本著“有標(biāo)準(zhǔn)而行、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)而有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)準(zhǔn)而有標(biāo)準(zhǔn)”的宗旨。 “補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失”，我們組織編制了《湘潭市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，涵蓋近600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是全省唯一通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化專家評(píng)審的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 3月，湘潭市申報(bào)的“湖南湘潭市投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”列入第五批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，成為全國(guó)首個(gè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)獲批。

（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。按照省政府工作要求，湘潭市積極推進(jìn)市政府?dāng)?shù)據(jù)中心備份機(jī)房云平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合平臺(tái)建設(shè)。目前，配套政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)、交換、集成和共享標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立，兼容統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子監(jiān)管等應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、一站式服務(wù)。 6月15日，湘潭市啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合平臺(tái)試運(yùn)行，將23個(gè)市級(jí)部門的113項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目納入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。截至6月底，省市兩級(jí)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)已成功實(shí)現(xiàn)對(duì)接，目前新平臺(tái)試運(yùn)行階段情況良好。上半年，實(shí)現(xiàn)湘潭縣熱線平臺(tái)、市發(fā)改委信用信息共享平臺(tái)與湘潭市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一短信平臺(tái)的對(duì)接。同時(shí)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)管系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)工作，確保兩個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2、持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理

（一）系統(tǒng)部署政府網(wǎng)站建設(shè)工作。 1月23日，召開(kāi)市政府政府網(wǎng)站建設(shè)工作座談會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，廣泛征求對(duì)《湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)工作。規(guī)范湘潭市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。 。 5月4日，組織召開(kāi)“市長(zhǎng)信箱”辦理情況和政府網(wǎng)站建設(shè)檢查會(huì)網(wǎng)站優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)部門主體責(zé)任，推動(dòng)“市長(zhǎng)信箱”辦理任務(wù)落實(shí)以及政府網(wǎng)站建設(shè)。

（二）完善政府網(wǎng)站管理制度。 《湘潭市政府網(wǎng)站管理辦法》《湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理暫行辦法》《市長(zhǎng)信箱信函處理規(guī)則》修訂其他制度，形成全面覆蓋各業(yè)務(wù)的制度體系。

（三）強(qiáng)化門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。上半年，市政府門戶公開(kāi)政府信息6683余條，轉(zhuǎn)載重要政策信息共900條，向省政府門戶報(bào)送信息428條，采納信息107條。完善熱點(diǎn)服務(wù)、熱點(diǎn)問(wèn)題、三清單一目錄、服務(wù)政策解讀、便民服務(wù)、網(wǎng)上支付等欄目建設(shè)內(nèi)容，組織動(dòng)員全市47家單位開(kāi)展網(wǎng)上訪談?wù){(diào)查征集活動(dòng)，包括雨湖區(qū)政府、市環(huán)保局等5個(gè)單位參與了視頻采訪錄制。我們加大解讀回應(yīng)力度，共發(fā)布文字解讀45條、圖片解讀11條，與騰云網(wǎng)絡(luò)合作第一時(shí)間回應(yīng)重大輿情工作。

（四）深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。完善后臺(tái)功能集約化建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)站后臺(tái)審核功能。網(wǎng)站首頁(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化方式顯示。網(wǎng)站底部顯示“網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)志、網(wǎng)站識(shí)別碼”等信息。 “政府網(wǎng)站查錯(cuò)”監(jiān)管舉報(bào)平臺(tái)入口添加率100%，全市46個(gè)政府網(wǎng)站均按要求在網(wǎng)站底部添加了站點(diǎn)地圖。 5個(gè)政府網(wǎng)站被關(guān)閉整合，轄區(qū)內(nèi)2個(gè)假冒網(wǎng)站按程序被關(guān)閉并向省網(wǎng)信辦申請(qǐng)。建立了“每日提醒、每月點(diǎn)評(píng)、季度報(bào)告”的漸進(jìn)式監(jiān)測(cè)機(jī)制，并取得良好效果。上半年，湘潭在全省范圍內(nèi)連續(xù)開(kāi)展兩次抽查，政府網(wǎng)站合格率100%，“推動(dòng)常態(tài)化監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移”“發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤網(wǎng)友留言”為政府網(wǎng)站”、“填寫政府網(wǎng)站工作年度報(bào)告”等任務(wù)受到省政府辦公室的表彰。

（五）規(guī)范市長(zhǎng)信箱和網(wǎng)友留言處理。修訂《市長(zhǎng)信箱信件處理工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范市長(zhǎng)信箱信件處理流程。通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”和“咨詢投訴”欄目共收到公眾提交的有效信件747件，回復(fù)率100%，滿意率85.81%，同比上升5.41%年。網(wǎng)友留言將嚴(yán)格按照兩個(gè)工作日處理時(shí)間進(jìn)行處理。今年以來(lái)，共收到網(wǎng)友留言15條，按期完成率達(dá)到100%。連續(xù)兩次受到省檢查季報(bào)表彰。

（六）加強(qiáng)“湘潭微政務(wù)”微信平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)發(fā)布市領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、市委市政府中心工作報(bào)告、政策發(fā)布解讀、便民信息等圖文內(nèi)容。湘潭微政務(wù)累計(jì)推送127期、圖文信息635余條，目前關(guān)注人數(shù)超過(guò)8萬(wàn)，同比增長(zhǎng)。增長(zhǎng)了600%。圖文閱讀量超過(guò)74萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)270%。好友轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)6萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)500%。朋友圈閱讀量超過(guò)7萬(wàn)，同比增長(zhǎng)337%。是一個(gè)創(chuàng)新型、有影響力的政務(wù)平臺(tái)。兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》印在湘潭微政務(wù)二維碼上，打造觸手可及的“兩會(huì)”。全市開(kāi)展市政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)和網(wǎng)上答疑活動(dòng)，共收到市政府工作報(bào)告答卷，其中通過(guò)率為92.56%。

3、堅(jiān)持優(yōu)化大堂服務(wù)水平

（一）創(chuàng)新方法。創(chuàng)新“一窗受理、審核分離、一體化服務(wù)”方式，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口綜合發(fā)放，并在服務(wù)大廳完成全程審批服務(wù)，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)效率。市行政大廳全面啟動(dòng)“立即出發(fā)網(wǎng)站建設(shè)，最多跑一次”制度。市公安局實(shí)行申領(lǐng)護(hù)照等出入境證件“一次通”制度，并在國(guó)家法定節(jié)假日和周六提供服務(wù)，增加電子快捷支付、出境入境等。知識(shí)提示等貼心服務(wù)。市工商局進(jìn)一步深化商事制度改革，52戶工商登記實(shí)現(xiàn)“最多一次”。湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)中心首批推廣220件事項(xiàng)“最大限度一次性服務(wù)”，湘潭高新區(qū)95%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最大限度一次性服務(wù)”。

（二）優(yōu)化措施。市政服務(wù)大廳積極提供定制服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、郵寄服務(wù)等，為市民開(kāi)通綠色通道、無(wú)障礙通道、代辦、協(xié)辦等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施、引領(lǐng)服務(wù)，讓群眾辦事更簡(jiǎn)單、更便捷。更有效率。截至6月底，中心接待服務(wù)、辦理行政審批事項(xiàng)、辦理服務(wù)事項(xiàng)等13萬(wàn)余人次。公眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到100%，共收到錦旗33面、表?yè)P(yáng)信101封。

（三）嚴(yán)格管理。強(qiáng)化工作制度約束，以窗口及窗口工作人員考核為抓手，進(jìn)一步修訂完善首席代表、窗口工作人員、輔導(dǎo)員工作標(biāo)準(zhǔn)、巡視工作管理辦法、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)辦法嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，建立取消休假和換崗制度，及時(shí)處理群眾投訴，督促首席代表立即整改窗口存在的問(wèn)題。

（四）完善隊(duì)伍。深入落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任、四個(gè)承諾”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“突出身份、突出責(zé)任、突出承諾”、“比服務(wù)、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”、“評(píng)黨員先鋒崗、評(píng)“服務(wù)星級(jí)、紅旗窗口評(píng)比”，進(jìn)一步強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

湘潭市政府政務(wù)服務(wù)中心

2018 年 7 月 4 日