2020年，開封市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《全國法治政府建設實施方案》和《全省法治政府建設實施方案》。建立法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。法治政府建設取得新進展、新成果。詳情如下。

一、加強政治立場，完善法治政府建設實施機制

(一）強化第一責任人責任。認真落實黨政主要領導在履行第一責任人責任推進法治建設方面的規(guī)定。市長親自部署親自督辦法治政府建設重要任務 市政府常務會議19次聽取依法行政匯報，研究解決法治政府建設重點難點問題法律。

(二）高位計劃 全面推進。將法治政府建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行部署、推動、監(jiān)督、考核、獎懲。法治建設作為衡量全市領導班子和領導干部工作實績的重要內容，將效能納入績效考核指標體系，以激勵推動法治政府建設。問責制。

(三）加強法治政府建設推進機制。完善“1211”法治政府建設“一個平臺、兩只手、一帶動、一評估”為主體。內部行政權力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在全省18個地市率先建立和運行法制網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。

二、嚴格法定職權，依法充分履行政府職能

(一）全面提升防控依法治國能力。開封市新冠肺炎疫情防控工作領導小組成立，《開封市積極應對二十項政策措施》新冠肺炎疫情促進全市經(jīng)濟社會健康運行”，統(tǒng)籌推進各項防控工作走法治軌道，僅用1個月就實現(xiàn)確診和疑似病例“雙清”。 6 天。

(二）規(guī)范行政權力運行。《開封市政府工作部門權責清單運行監(jiān)管動態(tài)調整暫行辦法》印發(fā)，不斷加強政府約束和監(jiān)督繼續(xù)推進市政府部門權責清單動態(tài)調整，已公布權責清單3396項。

(三）深化信用體系建設。收集紅黑名單、業(yè)務異常名單等信用信息2.830億。推進信用精準監(jiān)管，信用承諾范圍覆蓋396項政務和公共服務事項；2586名審核主體進行信用審核，1票否決失信審核主體。

(四）提升政務服務水平。108個高頻民生問題實現(xiàn)“一證通”，便捷辦公APP“掌上辦公”覆蓋1345個政務服務。依托“雙隨機” 、“一開放”平臺隨機抽取5918家企業(yè)，檢查結果全部記入企業(yè)名下并向社會公開。

(五）優(yōu)化法治營商環(huán)境。成立專項法律服務團隊，為民營企業(yè)依法防控和復工復產提供有力法律保障。兩家律師事務所和開封市3名律師被省律師協(xié)會認定為抗擊疫情先進單位和先進個人。

(六）深化商事制度改革。國務院批準設立開封綜合保稅區(qū)。98.0900萬條全市35萬個市場主體信息全部以名義采集公司的。

(七）加強生態(tài)環(huán)境保護。制定《開封市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》。實施五星級商品混凝土和建筑工地豁免管理。嚴厲打擊環(huán)境污染違規(guī)行為。

三、完善制度，加強立法規(guī)范性文件管理

(一）嚴格行政規(guī)范性文件管理。全面落實文件合法性審查備案機制。民法典實施涉及法規(guī)和行政規(guī)范性文件的清理，指導清理各類文件2162件。市政府有關部門。

(二）加強政府立法工作。2020年9月，河南省第十三屆人大常委會第二十次會議一致表決通過了《開封古城保護條例》。截至2020年底，開封市已制定地方性法規(guī)7項、政府性法規(guī)3項。

四、加強依法決策，推動重大行政決策科學化、民主化、法治化

(一）嚴格的決策責任。行政決策的法律程序執(zhí)行不妥協(xié)，科學評估，嚴謹論證，充分征求意見，集體研究決策，高效決策和確保行政決策的執(zhí)行。

(二）深化法律顧問和公職律師體系。全市34個政府部門、9個縣區(qū)政府、6個駐邊單位，招聘法律顧問120人，律師事務所28家，法律服務所1個。實現(xiàn)了法律顧問制度的全面推進，目前全市共有公職律師84人，從事合法性審查工作的人員444人。

五、突出抓手作用，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法責任制全面落實。推進行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查，推進行政執(zhí)法規(guī)范化嚴控重大行政處罰立案審查，全年審查立案重大行政處罰案件57件。

(二）服務型行政執(zhí)法建設升級。開展執(zhí)法機關“結對幫扶”活動，組織觀察80余次(次)。組織服務型行政執(zhí)法培訓下基層活動，在全市實現(xiàn)了近9000場行政執(zhí)法人員培訓全覆蓋。

六、構建約束機制，加強對行政權力的約束和監(jiān)督

(一）加強政府內部層面監(jiān)督。全市1353個行政事業(yè)單位完成內控報告編制工作開封網(wǎng)站建設，實現(xiàn)內控標準化。嚴格做好征地審批材料審核工作，維護征地審批的合法性。征收農村集體經(jīng)濟組織和農民權利。

（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。2020年安排審計項目318個，涉及345.530億元，推動資金分配8.430億元，追回損失3. 30億元，審核資金6.590億元，提出審計建議93條，轉辦案件38件，40人。

(三） 全面推進政務公開。在市民家中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處便民服務大廳開設政務公開區(qū)，并在市政府網(wǎng)站設立專欄，按規(guī)定開放。申請，依法受理和處理申請公開的事項。開封市人民政府網(wǎng)站被中國信息化協(xié)會授予“2020中國政府信息管理創(chuàng)新獎”。

七、用法治解決社會矛盾和糾紛多元化

(一）繼續(xù)做好復議應訴工作。認真實施行政復議制度改革，充分發(fā)揮行政復議作為解決行政糾紛主渠道的作用。做好做好行政復議與行政訴訟的有機銜接，積極推動行政機關負責人出庭應訴，依法執(zhí)行生效裁判文書，維護司法權威。

(二）完善依法化解糾紛機制，建立公共法律服務工作站105個，公共法律服務工作室2063個，實現(xiàn)“一村（社區(qū)），一個法律顧問”，共計7164人全市調解員查處調查開封網(wǎng)站建設，發(fā)生矛盾糾紛4萬余件，化解率達99%。

(三）深入推進普法。全面落實“誰執(zhí)法”普法責任制。2020年全市共舉辦法治與法治講座600余場。普法活動，直接受眾17萬人次。

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八、關注質量提升，提高政府工作人員依法行政的能力

(一）認真貫徹落實少數(shù)民族重點學習法律和使用制度。2020年市政府常務會議將集體學習法律5次，系統(tǒng)學習防疫、防疫等5大系統(tǒng)12部法律法規(guī)?？刂坪蜕虡I(yè)環(huán)境。

(二）加強行政人員法律知識培訓。將依法行政相關內容納入開封市公務員年度教育培訓計劃，舉辦110余期法治建設專題培訓班。全年參加各級各類法治政府培訓余人次。

2020年，開封法治政府建設雖然取得了一定成效，但應該清醒地認識到，當前工作與黨中央、黨中央、國務院有關要求還存在一定差距。國務院、省政府。 2021年，我們將認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國精神，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴格、公開的政府。公正、廉潔、高效、廉潔，以促進法治和法治。河南建設為開封市做出了應有的貢獻！特此報告。

2021 年 2 月 4 日