近年來(lái)，我國(guó)從中央到地方政府幾乎各級(jí)政府都建立了自己的官方網(wǎng)站。電子政務(wù)已成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。然而，本報(bào)記者近日對(duì)鄭州市多家政府網(wǎng)站進(jìn)行集中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、管理分散、應(yīng)用和服務(wù)范圍狹窄。如何走出政府網(wǎng)站的困境，仍然是擺在政府網(wǎng)站管理者面前亟待解決的難題。

從“名片類型”改為“服務(wù)類型”

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站平均擁有率超過(guò)80%，初步形成了五級(jí)政府網(wǎng)站體系。

政府網(wǎng)站的定位是政務(wù)公開、公眾參與和在線服務(wù)三大服務(wù)功能，三大功能服務(wù)的實(shí)現(xiàn)是政府網(wǎng)站獨(dú)有的屬性特征。其“特色”的基本特征體現(xiàn)在服務(wù)功能的完善上。

省工信廳相關(guān)人士表示網(wǎng)站模板，在建設(shè)初期，政府網(wǎng)站的功能并不明確，大多以信息發(fā)布為主。簡(jiǎn)而言之，它們是“名片式”網(wǎng)站。 “轉(zhuǎn)型，公眾可以通過(guò)政府網(wǎng)站體驗(yàn)政府創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念和實(shí)踐，分享政府改革的實(shí)際成果?！比绻W(wǎng)站不能為公眾獲取政府服務(wù)帶來(lái)便利，它會(huì)失去它的特性，公眾不會(huì)認(rèn)可它?！痹撊耸空f(shuō)。

鄭州市政府辦公廳文電處處長(zhǎng)邢東元表示，政府網(wǎng)站是建設(shè)服務(wù)型政府的需要網(wǎng)站建設(shè)，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的良好載體創(chuàng)新服務(wù)方式。政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展不應(yīng)局限于技術(shù)水平的提高，而應(yīng)著眼于為公眾提供有效的政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。

公眾滿意度應(yīng)作為政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心和人民網(wǎng)聯(lián)合開展的“2009中國(guó)政府網(wǎng)站用戶滿意度調(diào)查”，83.7%的網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站“非常不滿意”，因?yàn)檎W(wǎng)站有所提供的主要內(nèi)容與網(wǎng)民日常生產(chǎn)生活中最普遍、最集中的需求存在嚴(yán)重脫節(jié)。

中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心副主任張少彤認(rèn)為，我國(guó)政府網(wǎng)站正逐漸成為政府信息公開的第一窗口、公共服務(wù)的第一平臺(tái)、政民互動(dòng)的第一環(huán)節(jié)。關(guān)卡的“基本標(biāo)準(zhǔn)”。

“目前，政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡的問(wèn)題非常突出。從網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，長(zhǎng)期存在著‘重構(gòu)重于整合、硬件重于軟件、管理重于服務(wù)、電子政務(wù)重于政務(wù)’等現(xiàn)象?！焙幽鲜≌T戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，政府網(wǎng)站信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，無(wú)法相互交流，信息難以有效共享。

一位資深媒體人士認(rèn)為，政府網(wǎng)站在進(jìn)行信息公開時(shí)，應(yīng)注意網(wǎng)民與公共服務(wù)的互動(dòng)。網(wǎng)站應(yīng)該是雙向交流的平臺(tái)網(wǎng)站制作，政府部門應(yīng)該更加關(guān)注公眾的參與。

“政府網(wǎng)站依托政府平臺(tái)，不乏資源和內(nèi)容信息。它們不應(yīng)該被簡(jiǎn)化為“面子項(xiàng)目”和“形象項(xiàng)目”。”河南省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站大河網(wǎng)負(fù)責(zé)人表示，政府網(wǎng)站建設(shè)要在服務(wù)更便捷、資源更豐富、功能更全方面努力。

政府網(wǎng)站發(fā)展急需資源整合

過(guò)去，政府部門對(duì)網(wǎng)站硬件設(shè)備采取“分投資、分建設(shè)”的模式。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門的網(wǎng)站都是自己建設(shè)的，管理形式不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同部門網(wǎng)站的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源共享、網(wǎng)站風(fēng)格不一致、域名不規(guī)范、維護(hù)成本高，造成“網(wǎng)站群”建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的資源整合。

鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊超舉認(rèn)為，融合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該改變分立的狀態(tài)，過(guò)渡到技術(shù)統(tǒng)一托管給專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式。網(wǎng)站不必自己建，可以交給騰云網(wǎng)辦，可以避免浪費(fèi)和重復(fù)投資；技術(shù)更加完善，保障服務(wù)功能落地；保證信息同步更新；信譽(yù)和關(guān)注度。

他說(shuō)，網(wǎng)站群模式是我國(guó)政府網(wǎng)站整合的有效途徑，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。自上而下搭建統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)，整合網(wǎng)站信息網(wǎng)站建設(shè)，減少網(wǎng)站數(shù)量，方便網(wǎng)站用戶，使政府網(wǎng)站從“網(wǎng)站群”發(fā)展為“網(wǎng)站群”。本報(bào)記者李鳳虎科揚(yáng)