一、概述

2018年，在市委、市政府和上級(jí)主管騰云網(wǎng)絡(luò)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，張家界市人民政府信息公開(kāi)工作按照《張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)按照《張家界市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（張政辦函[2018]74號(hào)）文件要求，始終堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，不斷推進(jìn)。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，提高主動(dòng)信息公開(kāi)質(zhì)量，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，做好合規(guī)公開(kāi)服務(wù)工作。增強(qiáng)公眾體驗(yàn)感和獲得感，努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，服務(wù)和促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)——政府導(dǎo)向?yàn)檎ㄔO(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息

2018年，張家界全市主動(dòng)公開(kāi)信息，包括市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的動(dòng)態(tài)和重要新聞信息380余條，通知公告、政策文件信息380余條等。以圖表形式轉(zhuǎn)載中央和省級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息3670余條。 全年共出版市政府常務(wù)會(huì)議圖文16期。 2018年，“市長(zhǎng)信箱”共收到各類(lèi)信件324封，其中有效信件242封，已處理回復(fù)180封。 全年共收到國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)政府網(wǎng)站錯(cuò)誤的網(wǎng)友留言12條，均得到及時(shí)回復(fù)。 “張家界市政府”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)走近政府、新聞中心、通知公告、政府信息公開(kāi)、熱點(diǎn)話(huà)題、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流等80多個(gè)欄目。

我市始終把認(rèn)真扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案作為政府和政務(wù)騰云網(wǎng)絡(luò)履行職責(zé)、接受監(jiān)督的重要任務(wù)。 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、集中辦理”的原則，政協(xié)提案171件132件，政協(xié)分別落實(shí)到4個(gè)區(qū)縣政府和38個(gè)市、張家口單位進(jìn)行處理。 在市人大、市政協(xié)的支持配合和各承辦單位的共同努力下，市政府系統(tǒng)承接的171條建議、132件提案全部在規(guī)定期限內(nèi)得到答復(fù)，面試率和完成率均達(dá)到100%。 處理結(jié)果在張家界市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。 全面落實(shí)全市“最多一次”政策，不斷完善信息公開(kāi)考核辦法，提高考核比例，細(xì)化考核內(nèi)容，明確分解責(zé)任，突出日?？己耍_保各項(xiàng)政府信息公開(kāi)任務(wù)落到實(shí)處。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作

我市持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)力度，積極回應(yīng)公眾新期待。 借助政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新媒體，推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)等。 政務(wù)公開(kāi)。 政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“張家界市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)”專(zhuān)欄，以圖文形式公布2018年重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)相關(guān)信息。 把深化社會(huì)救助保障信息公開(kāi)作為主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)工作。 公開(kāi)內(nèi)容主要集中于公開(kāi)覆蓋人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼水平、資本支出等，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)有效公開(kāi)。 環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)源頭監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，全市17家重點(diǎn)源頭企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)工作穩(wěn)步開(kāi)展。 公開(kāi)招標(biāo)公告636條，其中工程建設(shè)交易公告278條、政府采購(gòu)交易公告228條、土地交易交易公告77條、產(chǎn)權(quán)交易交易公告53條。 共完成現(xiàn)場(chǎng)交易項(xiàng)目636個(gè)，成交金額118億元，比政府調(diào)控價(jià)格節(jié)約5.1億元，增加價(jià)值1.5億元。 10月17日，第五個(gè)全國(guó)扶貧日和第二十六個(gè)國(guó)際消除貧困日，在張家界日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)張家界在線(xiàn)、張家界三農(nóng)網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，開(kāi)展大型扶貧宣傳活動(dòng)握住。 積極組織電視臺(tái)、報(bào)紙、紅色網(wǎng)站等媒體對(duì)全市扶貧代表性評(píng)選表彰對(duì)象進(jìn)行專(zhuān)題采訪，對(duì)先進(jìn)典型貧困村進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道在扶貧方面。 利用線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，宣傳《張家界市精準(zhǔn)扶貧30條常識(shí)》和《湖南入戶(hù)扶貧政策口袋書(shū)》關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持政策、就業(yè)培訓(xùn)政策、搬遷危房改造政策、教育扶貧政策等、健康扶貧政策。 、安全保障政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等要廣泛宣傳。 交通騰云網(wǎng)公開(kāi)了12個(gè)社會(huì)高度關(guān)注的交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告及中標(biāo)結(jié)果。 安監(jiān)騰云網(wǎng)有序推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息、應(yīng)急處置信息、事故調(diào)查報(bào)告、安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等信息公開(kāi)，主動(dòng)發(fā)布安全生產(chǎn)重大新聞事件和突發(fā)事件信息，有效維護(hù)了我市政府公信力在應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)中。 重點(diǎn)公開(kāi)張家界市政府預(yù)決算信息、騰云網(wǎng)絡(luò)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信息，包括與張家界市密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金的政策依據(jù)和分配情況。教育、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等。 全市中小學(xué)生都被分配了電腦席位網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，整個(gè)過(guò)程的結(jié)果也被公開(kāi)。 教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)白名單、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、公交線(xiàn)路、食品安全等信息公開(kāi)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

（一）新政務(wù)服務(wù)大廳啟用。 9月5日，我市行政服務(wù)大廳正式啟用。 按照“最多一訪”改革要求，新館依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，實(shí)行“一窗受理、一體化服務(wù)”模式。 共有41家市級(jí)單位入駐新館，工作人員近270人，涉及事項(xiàng)894項(xiàng)。 項(xiàng)目，其中“最多運(yùn)行一次”項(xiàng)目627個(gè)（第一批）。 大堂分為前端服務(wù)區(qū)和后端支持區(qū)。 前端服務(wù)區(qū)設(shè)有投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、納稅、治安服務(wù)等綜合服務(wù)七大主題服務(wù)大廳。 每層樓均設(shè)有服務(wù)大廳。 同一樓層集中作業(yè)，防止人員“跑上跑下”。 后臺(tái)保障區(qū)設(shè)有專(zhuān)業(yè)檔案室、計(jì)算機(jī)房、多功能會(huì)議室、食堂、員工休閑區(qū)等，為各駐地單位及大廳的運(yùn)營(yíng)提供有力支撐。 目前網(wǎng)站制作，騰云網(wǎng)絡(luò)在市行政大廳19個(gè)綜合營(yíng)業(yè)廳有211個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，公安服務(wù)板塊服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，人力資源和社會(huì)服務(wù)板塊服務(wù)項(xiàng)目55個(gè)網(wǎng)站建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目54個(gè)。 共有331個(gè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。 稅務(wù)服務(wù)板塊作為騰云網(wǎng)絡(luò)的垂直管道，152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目也納入綜合營(yíng)業(yè)廳集中辦理。行政快遞免費(fèi)寄送服務(wù)，只要辦事人員在辦理申請(qǐng)時(shí)選擇快遞，窗口就會(huì)委托EMS快遞將相關(guān)文件寄給對(duì)方，所有費(fèi)用均由辦案人員承擔(dān)。為進(jìn)一步提升綜合服務(wù)能力，市發(fā)改委、市工商局等牽頭單位梳理了跨騰云網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合辦理事宜，初步形成了首個(gè)。批次5個(gè)投資并行審批包和4個(gè)“證照聯(lián)辦”“組合”。 除交警服務(wù)大廳和住房公積金服務(wù)大廳兩個(gè)分中心外，其他騰云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳或業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐市政服務(wù)大廳，讓公眾從“運(yùn)行多個(gè)騰云網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)變到“辦一個(gè)騰云網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“一門(mén)進(jìn)”。

（二）推行網(wǎng)上辦事。 按照《關(guān)于全面實(shí)施“網(wǎng)上立即申請(qǐng)、就近申請(qǐng)”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)[2018]50號(hào)）要求，全市976個(gè)“四辦”公布了《事項(xiàng)清單》，其中62.7%的事項(xiàng)已網(wǎng)上辦理，完成了湘府函[2018]64號(hào)要求的“2018年底前，重點(diǎn)市級(jí)以上地區(qū)網(wǎng)上辦理率”的任務(wù)?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到60%以上。” 同時(shí)，我市積極推廣線(xiàn)上服務(wù)，培養(yǎng)公眾“互聯(lián)網(wǎng)+”習(xí)慣。 目前，綜合版塊涉及的19家市級(jí)單位和財(cái)稅非稅繳費(fèi)已與綜合平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)全流程在線(xiàn)化。 通過(guò)加強(qiáng)宣傳，在線(xiàn)用戶(hù)注冊(cè)數(shù)突破8000人。 我市正在建設(shè)“指尖政務(wù)”，建立了以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道，正在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”延伸和應(yīng)用。 二是在市區(qū)試建兩家24小時(shí)營(yíng)業(yè)的“政務(wù)超市”，放置“個(gè)人信用查詢(xún)”、“交通違章罰款繳納”、“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”等終端設(shè)備和多臺(tái)計(jì)算機(jī)。 對(duì)于一些簡(jiǎn)單的事情，人們可以就近申請(qǐng)。

(3) 整理出“最多運(yùn)行一次”的項(xiàng)目列表。 按照“全面梳理、客觀審查、批量公布”的原則和“減環(huán)節(jié)、減材料、變現(xiàn)、減費(fèi)用”的要求，從群眾和企業(yè)的角度，對(duì)行政許可、行政確權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行行政許可、行政確認(rèn)。將權(quán)力清單、行政征收、行政福利、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)按照申請(qǐng)類(lèi)別全面梳理為六大類(lèi)，并根據(jù)實(shí)際情況拆分不同服務(wù)情況的事項(xiàng)，形成騰云網(wǎng)絡(luò)涉及群眾和企業(yè)的服務(wù)。 “最多運(yùn)行一次”清單和指南。 事項(xiàng)目錄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，在符合法定條件、申請(qǐng)材料齊全的情況下，最多可一次性解決。 預(yù)計(jì)市級(jí)所有“跑一次”項(xiàng)目將分三批進(jìn)行清理并向社會(huì)公布。 首批“跑一次”項(xiàng)目（共627項(xiàng)）于8月29日正式公布，第二批市級(jí)“跑一次”項(xiàng)目正式公布。 239項(xiàng)“最多一跑”項(xiàng)目已于11月30日正式公布。

（四）穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)政府輿情。 做好重大工作安排解讀，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，主動(dòng)解讀政策。 解讀相關(guān)政策措施、實(shí)施情況和工作成果，把握政策解讀節(jié)奏和力度，積極引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境，贏得人民群眾理解和支持。 我市2018年共編發(fā)《張家界政報(bào)》12期，將市政府所屬騰云網(wǎng)規(guī)范性文件納入編輯范圍。 免費(fèi)閱覽范圍已覆蓋當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政府（行政）服務(wù)大廳等按要求提供的政府信息公開(kāi)獲取場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、社區(qū)、村（鎮(zhèn)）等政府信息公共查閱場(chǎng)所。針對(duì)基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)，《張家界政報(bào)》電子版已在張家界市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步更新。

增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，切實(shí)落實(shí)重要政策、重要工作部署和數(shù)據(jù)發(fā)布后的輿情監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、分類(lèi)處置、有效應(yīng)對(duì)。 同時(shí)，建立健全與騰云網(wǎng)宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等快速反應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體溝通，提高新聞報(bào)道的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。政府輿論回應(yīng)。 涉及重大突發(fā)事件的政府輿情要按程序快速反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息。 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采訪、圖文并茂等方式解讀重要政策和政府常務(wù)會(huì)議等涉及群眾切身利益的重要會(huì)議，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友訴求。

5、政府網(wǎng)站建設(shè)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，防止出現(xiàn)公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不實(shí)用”等問(wèn)題，根據(jù)辦公廳有關(guān)要求，國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管的依據(jù)（國(guó)辦發(fā)[2017]47號(hào)）文件相關(guān)要求。 采用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與人工審核相結(jié)合的方式，對(duì)42個(gè)區(qū)縣、市及地方單位政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 “四”問(wèn)題包括內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、溝通互動(dòng)不及時(shí)、服務(wù)信息不切合實(shí)際。 每周至少進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)打電話(huà)督促，要求相關(guān)單位及時(shí)整改。全省共檢查50余次，電話(huà)督查200余個(gè)年，有效防止市政府網(wǎng)站“四不問(wèn)題”的發(fā)生。

六、政府熱線(xiàn)整合工作

我市熱線(xiàn)平臺(tái)已按要求完成與省級(jí)監(jiān)督管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 3月份以來(lái)，我市按照省部門(mén)要求，有序推進(jìn)熱線(xiàn)整合和智慧城市綜合調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。 此次熱線(xiàn)整合，我們將按照“結(jié)合實(shí)際、全部完成、不再新建”的原則，對(duì)我市20條熱線(xiàn)進(jìn)行全面整合。 為確保全市熱線(xiàn)整合工作統(tǒng)一推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，我們將整合工作方案下發(fā)區(qū)縣政府，要求各區(qū)縣效仿全市，同步推進(jìn)。

今年以來(lái)，熱線(xiàn)電話(huà)總數(shù)為2萬(wàn)余通，其中來(lái)電、去電量同比分別增長(zhǎng)44.8%、61.2%和25.4%。 受理事件數(shù)量同比增長(zhǎng)72%。 有效事件中，網(wǎng)上辦理3920件，占27.9%；手工辦理，占72.1%。 辦理案件中，市級(jí)及漳屬單位辦理案件4252件，占42%。 永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣分別辦理2523件、748件、1476件、1135件，合計(jì)2523件。 24.9%、7.4%、14.6% 和 11.2%。 移交的有效事件中，已解決9977件，正在辦理122件，綜合解決率為99.65%。

七、應(yīng)要求公開(kāi)政府信息及相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟處理

政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立申請(qǐng)公開(kāi)欄目，開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)電文申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等渠道。 依要求公開(kāi)的騰云網(wǎng)絡(luò)、程序、辦理時(shí)限等，將按要求公開(kāi)。全市收到公開(kāi)申請(qǐng)1459件，其中

現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng) 1,232 份，在線(xiàn)申請(qǐng) 187 份，傳真申請(qǐng) 25 份，信件申請(qǐng) 15 份。 對(duì)公眾應(yīng)要求提出的公開(kāi)請(qǐng)求均依法依規(guī)辦理，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟1起，投訴舉報(bào)0起。

八、信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題

（一）信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。 信息公開(kāi)工作更新快，工作人員無(wú)法快速掌握新的工作要求。 工作創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)、加強(qiáng)政務(wù)騰云網(wǎng)間信息公開(kāi)協(xié)作、促進(jìn)政務(wù)信息共享等方面存在挑戰(zhàn)。

（二）政府信息公開(kāi)機(jī)制有待加強(qiáng)。 政府信息公開(kāi)工作缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和監(jiān)督措施，導(dǎo)致約束力不足、工作規(guī)范不明確。

九、2019年信息披露工作計(jì)劃

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任。 注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)能力提升。 堅(jiān)持各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自督導(dǎo)、分管同志具體負(fù)責(zé)落實(shí)的原則。 各騰云網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，繼續(xù)做好工作。 繼續(xù)做好人員調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)基層一線(xiàn)同志掌握新知識(shí)、運(yùn)用新技術(shù)，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，努力提高業(yè)務(wù)水平，順利推進(jìn)信息公開(kāi)工作。

（二）確保政策解讀全面、信息披露多元化。 繼續(xù)拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)功能，深入發(fā)展微信公眾平臺(tái)。 逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。 規(guī)范服務(wù)窗口、服務(wù)大廳管理，充分發(fā)揮窗口作用； 充分利用新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論、擴(kuò)大公眾參與、推動(dòng)工作。 增加其他形式的公開(kāi)，充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等載體，實(shí)現(xiàn)信息立體公開(kāi)。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)福利建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]10號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)福利建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2018]87號(hào)）文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大社會(huì)福利建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。權(quán)責(zé)、公共資源配置、社會(huì)福利建設(shè)、熱點(diǎn)民生等，確保政府信息充分公開(kāi)。