（中國人民銀行）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，信息是金融運(yùn)作的基本要素，政府網(wǎng)站是信息發(fā)布的重要平臺。隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國政府的宏觀政策信息備受國內(nèi)外關(guān)注。中國人民銀行負(fù)責(zé)制定和實(shí)施貨幣政策，管理支付體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)。政策趨勢對市場信心和投資行為有重要影響。近年來，中國人民銀行深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，不斷加強(qiáng)央行網(wǎng)站建設(shè)和信息資源整合，提高央行透明度，運(yùn)用央行網(wǎng)站作為宏觀政策信息發(fā)布、解讀、應(yīng)對和政務(wù)服務(wù)的平臺。第一平臺和窗口可以有效引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、打造集約化央行網(wǎng)站平臺，提升網(wǎng)站集群效應(yīng)

中國人民銀行是實(shí)行全系統(tǒng)垂直管理的部門。層次多、覆蓋面廣、地區(qū)差異大。不僅需要央行“一個(gè)聲音”，確保宏觀政策信息信號的統(tǒng)一；還需要根據(jù)不同地方的實(shí)際情況提供差異。政策和服務(wù)。在央行網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程中，人民銀行始終把建設(shè)集約化網(wǎng)站平臺作為基本原則和目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)站群建設(shè)，提升網(wǎng)站集群效應(yīng)。

一是總行、分行、直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站一體化建設(shè)。目前，央行網(wǎng)站下設(shè)總行部門子站點(diǎn)25個(gè)，分行子站點(diǎn)36個(gè)，集成直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或子站點(diǎn)16個(gè)。維和監(jiān)控一體化統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對外“一窗”。

二是標(biāo)準(zhǔn)化欄目與個(gè)性化欄目有機(jī)結(jié)合。根據(jù)中國人民銀行的特點(diǎn)，圍繞“信息披露”和“服務(wù)互動”科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)站欄目。主網(wǎng)突出信息發(fā)布、解讀、響應(yīng)等功能。通過信息披露、新聞發(fā)布等欄目，集中展示人民銀行基本概況、政策信息和各類金融數(shù)據(jù)，為辦理具有共同特點(diǎn)的業(yè)務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一指引。分支機(jī)構(gòu)子站點(diǎn)突出服務(wù)交互功能。在標(biāo)準(zhǔn)化欄目的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，設(shè)置區(qū)域個(gè)性化的熱點(diǎn)話題欄目。例如，上海總部網(wǎng)站開設(shè)了“金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題欄目；

二、強(qiáng)化政策發(fā)布解讀反應(yīng)，積極有效引導(dǎo)市場預(yù)期

充分發(fā)揮央行網(wǎng)站作為政府信息公開“第一平臺”的作用，著力建設(shè)網(wǎng)站內(nèi)容，完善信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與公眾的溝通網(wǎng)站開發(fā)，加強(qiáng)政策發(fā)布解讀回應(yīng)網(wǎng)站開發(fā)，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。

一是主動發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)與公眾的溝通。第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布中國人民銀行重要會議、重要活動、重大政策、重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。其中，金融統(tǒng)計(jì)、金融市場運(yùn)行數(shù)據(jù)、貨幣政策執(zhí)行報(bào)告、金融穩(wěn)定報(bào)告、支付系統(tǒng)整體運(yùn)行情況等已成為市場實(shí)時(shí)關(guān)注的重要信息。同時(shí)，通過中國政府網(wǎng)站及時(shí)轉(zhuǎn)載國務(wù)院發(fā)布的重大政策信息，加大各分支機(jī)構(gòu)的信息推送和共享。 2017年上半年，人民銀行網(wǎng)站群發(fā)布信息1.8萬余條，主網(wǎng)新聞欄目發(fā)布新聞信息130余條。網(wǎng)站日均訪問量超過50萬次，成為央行與公眾的溝通平臺。重要渠道。

二是加大政策解讀力度，擴(kuò)大溝通深度。在央行網(wǎng)站上，央行網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布新聞發(fā)布會圖文、答記者問、網(wǎng)絡(luò)采訪、評論文章等，深入解讀相關(guān)政策。政策解讀信息，如回答記者公開市場操作中標(biāo)利率等問題，消除了市場誤解，為市場正確認(rèn)識央行政策起到了“一海之力”的作用。

三是及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，提高溝通效率。針對市場出現(xiàn)的謠言，盡快澄清網(wǎng)站信息，阻斷謠言傳播，穩(wěn)定市場預(yù)期，樹立央行公信力。對媒體“定向降準(zhǔn)”報(bào)道的回應(yīng)等信息及時(shí)有效地穩(wěn)定了市場預(yù)期。

四是增強(qiáng)網(wǎng)站的傳播能力，豐富傳播手段。有效通過央行微博、媒體微信群等方式，加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步拓寬央行網(wǎng)站信息傳播渠道，提升信息傳播影響力。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便群眾辦事交流

中國人民銀行深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《中國人民銀行推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變，提高金融服務(wù)質(zhì)量、效率和透明度，為群眾辦事、溝通提供便利。

一是加大主動披露力度。全面梳理人民銀行各級機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾提供的具體服務(wù)項(xiàng)目，編制政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目錄和政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)指南網(wǎng)站模板小程序開發(fā)，明確實(shí)施依據(jù)、實(shí)施條件、審查政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)則和審批程序。內(nèi)容在政府網(wǎng)站“政務(wù)公開欄目”集中公開發(fā)布，實(shí)時(shí)更新動態(tài)管理。 2017年上半年，發(fā)布更新部門規(guī)章、規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)公告23項(xiàng)，公開行政許可112項(xiàng)； 《中國人民銀行政務(wù)信息公開工作報(bào)告》每年發(fā)布一次，展示總行年度政務(wù)信??息和36家分行年度報(bào)告。

二是開通網(wǎng)上辦理平臺。對現(xiàn)有12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，編制受理表、服務(wù)指南、審核工作細(xì)則，并在央行網(wǎng)站上公布服務(wù)指南，列明設(shè)置依據(jù)、申請條件、申請材料、基本情況程序、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到具體、準(zhǔn)確、通俗易懂，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。 “中國人民銀行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺”上線，初步實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理，提供了行政審批工作集中受理口，縮短了辦案時(shí)間。為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦理相關(guān)事宜提供流程，提高工作效率。 .

三是加強(qiáng)與公眾的溝通和互動。在涉及公共利益的重大政策出臺前，中國人民銀行通過央行網(wǎng)站收集公眾意見和建議，提高公眾參與度。針對公眾關(guān)注的普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行信息，央行網(wǎng)站將及時(shí)公布普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣的發(fā)行公告和兌換購買渠道，并更新普通紀(jì)念幣隨時(shí)預(yù)約兌換，保障公眾知情權(quán)。人民銀行認(rèn)真研究，對群眾反映的網(wǎng)站錯(cuò)誤信息及時(shí)作出反應(yīng)，如有錯(cuò)誤，予以更正。

四、提升安全防護(hù)等級，確保政府網(wǎng)站的穩(wěn)定性、可靠性和安全性

中國人民銀行高度重視網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)站開通的規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施。加強(qiáng)與國家信息安全管控團(tuán)隊(duì)的安全技術(shù)合作，提升技術(shù)能力，采取切實(shí)而嚴(yán)格的措施，實(shí)時(shí)關(guān)注安全趨勢，加強(qiáng)態(tài)勢監(jiān)測和意識，防范互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2017年5月12日，全球爆發(fā)大規(guī)?！坝篮阒{(lán)”勒索軟件感染。人民銀行立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制，研究應(yīng)急預(yù)案，組織全行網(wǎng)絡(luò)安全管理人員及時(shí)采取一系列技術(shù)部署和管控措施，積極與上級聯(lián)系配合。各級部門和有關(guān)單位防止病毒進(jìn)入中國人民銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。人民銀行的發(fā)布保障了央行網(wǎng)站的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

五、加強(qiáng)組織安全，完善網(wǎng)站管理體制機(jī)制

中國人民銀行建立了辦公廳牽頭監(jiān)督總經(jīng)理、科技信息部提供技術(shù)支持、營業(yè)部提供內(nèi)容的組織保障體系。

一是完善信息發(fā)布審核機(jī)制。明確網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容審批和保密審查的審核機(jī)制，制定專人專崗加強(qiáng)稿件審核和修改，嚴(yán)格控制發(fā)布門檻，確保網(wǎng)站信息準(zhǔn)確。建立24小時(shí)值班制度和網(wǎng)站信息抽查抽查制度。

二是建立網(wǎng)站考核評價(jià)體系。制定發(fā)布《中國人民銀行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站考核辦法》，按季度對各營業(yè)部及分行網(wǎng)站進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年度績效考核。對于信息未及時(shí)更新，網(wǎng)站存在較多問題的支行，將在年度考核中扣分。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦政務(wù)信息公開、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等培訓(xùn)班，提高網(wǎng)上履職和網(wǎng)站建設(shè)水平是培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，員工的知識、理解和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)得到了改善。具有高度政治責(zé)任感和熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)宣傳團(tuán)隊(duì)。