航正辦函[2002]190號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)信息化和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上審批，加快我市電子政務(wù)建設(shè)，政府決定建立“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站是杭州市人民政府在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的門戶網(wǎng)站。它是市政府各部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的總平臺(tái)，也是杭州市政府在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳和服務(wù)人民群眾的總窗口。. 建設(shè)的指導(dǎo)思想是：充分利用各級政府和部門網(wǎng)站現(xiàn)有的軟硬件資源，充分利用各部門的信息資源和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理的原則。;立足于服務(wù)公民、海內(nèi)外人民網(wǎng)站建設(shè)，

二、主要功能及服務(wù)內(nèi)容

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站由市政府主網(wǎng)站和市政府各部門子網(wǎng)站組成。它主要有以下功能：

（一)大容量、高性能、基于身份驗(yàn)證的電子郵件系統(tǒng)。為全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供法人郵箱，為政府官員提供公務(wù)郵箱，統(tǒng)一規(guī)范了杭州市民的市民電子郵箱。

（二)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主站和子站信息的導(dǎo)航和檢索服務(wù)。提供強(qiáng)大的搜索引擎，具有定義、管理、分類和更新信息源的功能，以及具備檢索、獲取和全文檢索功能，真正成為一站式門戶。

（三)為“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的主站和子站提供統(tǒng)一的域名服務(wù)。為主站提供的三級域名，在此之上，提供四級-為每個(gè)子站點(diǎn)提供一級域名服務(wù)。

(四)主站點(diǎn)為子站點(diǎn)提供虛擬空間和托管服務(wù)。

“中國杭州”政務(wù)門戶主網(wǎng)將以政務(wù)業(yè)務(wù)流為主線，以用戶為中心。從服務(wù)的角度，開發(fā)設(shè)計(jì)。其主要服務(wù)包括：

（一)以文字、圖片、視頻等方式，向海內(nèi)外民眾宣傳杭州發(fā)展網(wǎng)站建設(shè)，傳播政府聲音，提供信息交流渠道；

(二)頒布各種法律、法規(guī)、政策，披露各種程序，提供監(jiān)督手段；

（三)為公眾提供咨詢服務(wù)，了解各項(xiàng)政策，提供廣泛的公益信息服務(wù)；

（四)逐步實(shí)現(xiàn)政府行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)和群眾，提高工作效率；

（五)開通建議、在線傾聽、輿論交流、在線調(diào)查、市長信箱、信箱等互動(dòng)欄目，拉近人民與政府的距離，提高民主科學(xué)性政府決策。

三、實(shí)施方法及時(shí)間表

（一)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主站由市政府辦公廳編制，市政府辦公廳信息處理中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理。在2002年10月，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)完成，年底前基本完成“中國杭州”。 2003 年 1 月。

（二)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站子站點(diǎn)由市政府各部門按照門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)的總體規(guī)劃和具體要求建設(shè)和管理，力爭建成與主網(wǎng)鏈接同步，近期不具備建立分站條件或年底前尚未建立分站的部門，應(yīng)按照規(guī)定向主網(wǎng)提交并加載相關(guān)信息主網(wǎng)站指定的格式和內(nèi)容。

（三)2003年1月至2003年6月，市政府各部門要著力完善網(wǎng)上服務(wù)工程，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，做好政府辦公業(yè)務(wù)的對接和支持工作網(wǎng)絡(luò)，全面完善網(wǎng)站服務(wù)功能的應(yīng)用。

（四)區(qū)、縣（市）政府要參照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，抓緊建立和完善自己的門戶網(wǎng)站，與“中國杭州”鏈接政府門戶網(wǎng)站。

四、工作要求及保障措施

（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?！爸袊贾荨闭?wù)門戶是我市電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)了市政府推動(dòng)城市信息化發(fā)展、加快信息化建設(shè)的要求。積極應(yīng)對入世，提高政府工作透明度，提高代理工作效率和質(zhì)量，降低管理成本，更好地為人民服務(wù)，對我市具有重要意義。 ，市政府各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把它作為政府機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要長期工作。

市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)親自請教部門網(wǎng)站建設(shè)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行專職分工。由政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定計(jì)算機(jī)科學(xué)基礎(chǔ)知識和行政管理能力的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，以保證分站的順利開發(fā)和運(yùn)行。

（三)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。自本通知印發(fā)之日起，市政府下屬網(wǎng)站建設(shè)部門必須納入“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，與主要網(wǎng)站協(xié)同建設(shè)和分級管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，以體現(xiàn)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的整體風(fēng)格seo優(yōu)化，保證門戶網(wǎng)站內(nèi)容的權(quán)威性和完整性。各子站點(diǎn)的功能，在建設(shè)過程中必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和要求。（見附件2)。有關(guān)部門和單位已建成的網(wǎng)站，應(yīng)按附件2的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于事實(shí)上，“杭州，中國“政府門戶網(wǎng)站將建立統(tǒng)一的、大規(guī)模的、基于認(rèn)證的電子郵件系統(tǒng)，即區(qū)政府。市政府各部門不再自行建立郵件系統(tǒng)。

（四)制定規(guī)劃并實(shí)施。市政府各部門要按照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合本市實(shí)際情況各部門，迅速制定自己的子部門網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃方案，落實(shí)建設(shè)資金，精心組織實(shí)施。各部門子站點(diǎn)建設(shè)要根據(jù)各自業(yè)務(wù)需求、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)實(shí)力等，綜合考慮建立獨(dú)立的網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng)、租用主站虛擬空間（托管）、使用主站提供的分站生成系統(tǒng)等。 ，并力求少花錢，多做事，并取得成效。各部門下屬單位網(wǎng)站建設(shè)工作計(jì)劃請點(diǎn)擊附件3 填寫完畢后，于9月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。今后各部門實(shí)施計(jì)劃網(wǎng)站建設(shè)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

并且應(yīng)該小心完成。要加強(qiáng)對政府工作人員計(jì)算機(jī)基本知識和應(yīng)用操作技能的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和操作計(jì)算機(jī)。應(yīng)建立科學(xué)合理的網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)和管理機(jī)制，確保系統(tǒng)高效、正常運(yùn)行。并且應(yīng)該小心完成。要加強(qiáng)對政府工作人員計(jì)算機(jī)基本知識和應(yīng)用操作技能的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和操作計(jì)算機(jī)。應(yīng)建立科學(xué)合理的網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)和管理機(jī)制，確保系統(tǒng)高效、正常運(yùn)行。

關(guān)于“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)的具體事宜，您可以聯(lián)系“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：,,,傳真：）。

附：1.“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)

團(tuán)隊(duì)成員名單

2.“中國杭州”政府門戶分網(wǎng)站建設(shè)基本要求和規(guī)定

扇子

3.“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站建設(shè)工作安排

杭州市人民政府辦公廳

2002 年 9 月 5 日

附件1

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)

暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：樓亞男（市政府秘書長）

副組長：吳斌（市政府辦公室副主任）

陳金梅（市財(cái)政局局長）

姚亞賢（市監(jiān)察局副局長）

郭立橋（市新聞辦副主任）

會(huì)員：王玉明（騰云網(wǎng)絡(luò)副總監(jiān)）

孫專（市計(jì)委副主任）

范根初（市經(jīng)委副主任）

王建華（市農(nóng)業(yè)辦副主任）

劉偉（市建委副主任）

羅繼生（市旅游委副主任）

顧小芬（市統(tǒng)計(jì)局局長）

樓建仁（市科技局副局長）

沉建平（市教育局副局長）

陳世安（市貿(mào)易局副局長）

李玲（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）

張廣祥（市法制辦副主任）

陳偉（市公安局副局長）

宋學(xué)娟（民政局副局長）

奚素琴（市工商局副局長）

陳丹秋（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長）

孫玉清（市安全辦副主任）

辦公室主任：吳斌（兼）

辦公室副主任：齊衛(wèi)平（市政府巡視辦主任）

周思炯（市政府辦公廳技術(shù)處副處長、市政府辦公廳信息處理中心主任）

余少平（市監(jiān)察局行政執(zhí)法辦公室主任）

魏振華（市新聞辦信息推進(jìn)處副處長）

附件2#

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站

Sub網(wǎng)站建設(shè)基本要求和規(guī)范

為體現(xiàn)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的整體風(fēng)格，保證門戶網(wǎng)站內(nèi)容的權(quán)威性和功能完整性，各子站點(diǎn)在建設(shè)中必須符合以下基本要求和規(guī)范：

一、頁面設(shè)計(jì)風(fēng)格

子網(wǎng)站頁面的設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)繼承主網(wǎng)站頁面的基本特征，包括“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站標(biāo)志（由主網(wǎng)站制作并發(fā)布）、主標(biāo)題（杭州、中國）等，呼應(yīng)網(wǎng)站主頁面。

二、內(nèi)容和欄目設(shè)置

為體現(xiàn)為民辦事的宗旨，門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)將重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)公開和行政審批，子站點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須包括以下欄目：

1、機(jī)構(gòu)工作人員。包括單位全稱、地址、郵政編碼、公用電話（監(jiān)督電話）、主要職能、姓名、照片、職務(wù)、職責(zé)范圍、辦公電話、E-等）、辦公電話、E-郵件等（按照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站規(guī)定的格式搭建在主網(wǎng)，主網(wǎng)提供統(tǒng)一的加載平臺(tái)，各部門負(fù)責(zé)加載和維護(hù)）

2、政策法規(guī)。本部門發(fā)布的規(guī)范性文件以及與本部門工作有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章。（按照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站規(guī)定的格式搭建在部門子網(wǎng)站上）

3、怎么做。包括本部門涉及的各項(xiàng)辦事項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、辦事程序、基本要求、承辦機(jī)構(gòu)等政務(wù)公開內(nèi)容。（按照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站規(guī)定的格式搭建在主網(wǎng)站上，主網(wǎng)站提供統(tǒng)一的加載平臺(tái)，各部門負(fù)責(zé)加載和維護(hù)）

4、在線做事。包括業(yè)務(wù)表格下載、在線預(yù)審、在線審批狀態(tài)查詢、在線投訴、在線咨詢等行政審批事項(xiàng)。（表格由各部門根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)制作成WORD和PDF格式。主網(wǎng)站提供統(tǒng)一的加載平臺(tái)，各部門負(fù)責(zé)加載和維護(hù)。辦理事項(xiàng)的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)由各部門安排子站點(diǎn)，但要求與主站點(diǎn)不同。做好“處事”層面的鏈接）

5、政府信息。發(fā)布最新文件、公告和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息，按照門戶網(wǎng)站規(guī)定的信息格式及時(shí)向主網(wǎng)提交重要政務(wù)信息。

6、服務(wù)信息。本部門及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位或行業(yè)管理單位的各類服務(wù)信息必須在子站點(diǎn)上提供。

7、投訴咨詢。子站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴咨詢欄目，接受公眾咨詢和監(jiān)督。

市政府各部門子網(wǎng)站要根據(jù)門戶網(wǎng)站的總體要求，結(jié)合部門工作職責(zé)，精心設(shè)計(jì)網(wǎng)站欄目。要充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站信息權(quán)威，建立信息發(fā)布審核制度，確保網(wǎng)上信息準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一。涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，以市統(tǒng)計(jì)局公布或者批準(zhǔn)的數(shù)字為準(zhǔn)。需要定期更新和維護(hù)網(wǎng)站上的信息，并及時(shí)注銷已過期的文件。

三、制備方法

擬獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng)的部門可按上述要求自行開發(fā)設(shè)計(jì)子網(wǎng)站。主站搭建的部門信息，可以根據(jù)需要鏡像到子站。

擬租用主站虛擬空間（托管）的子站點(diǎn)必須采用主網(wǎng)站建設(shè)選定的軟硬件平臺(tái)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)待主網(wǎng)站建設(shè)方案招標(biāo)后確定）。

一些業(yè)務(wù)比較簡單的部門可以使用門戶網(wǎng)站提供的生成系統(tǒng)，通過模板定義的方式直接生成子站點(diǎn)。

鑒于“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站將建立統(tǒng)一的基于身份驗(yàn)證的大型電子郵件系統(tǒng)網(wǎng)站模板，各部門在規(guī)劃建設(shè)子站點(diǎn)時(shí)不得自行建立電子郵件系統(tǒng)。今后各單位、機(jī)關(guān)的工作人員在公務(wù)活動(dòng)中如需使用電子郵箱，應(yīng)使用門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)放的基于CA認(rèn)證的電子郵箱。

子網(wǎng)站建設(shè)中的具體問題，可以聯(lián)系市政府辦公廳信息處理中心，電話： , 。

附件 3

《中國杭州》政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站建設(shè)工作日程

單位名稱（公章）

負(fù)責(zé)人