國務院辦公廳關于加強政府網站建設的通知

建設管理意見

國務院發(fā)〔2006〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，隨著國民經濟和社會信息化的發(fā)展，特別是電子政務的深入推進，我國的政府網站建設和發(fā)展不斷加快。中央門戶網站于2006年1月1日正式開通，標志著由中央門戶網站、國務院部門網站、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。為進一步加強政府網站建設和管理，現(xiàn)提出以下意見：

一、 充分理解辦好政府網站的重要性。政府網站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網上發(fā)布政府信息、提供在線服務、與公眾互動的重要平臺。一個好的政府網站有利于推動各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。對加強政府自身建設，推進行政管理體制改革具有重要意義。意義。各地區(qū)各部門要認真貫徹鄧小平理論和“一帶一路”重要思想 按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實國家關于電子政務建設的一系列決策部署。樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理，努力把政務網站建設成為政務公開和政務公開的重要窗口。服務政府、高效政府的重要平臺。按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實國家關于電子政務建設的一系列決策部署。樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理，努力把政務網站建設成為政務公開和政務公開的重要窗口。服務政府、高效政府的重要平臺。

二、不斷完善和完善政府網站系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要高度重視政府網站建設，尚未開通的要盡快開通，已經開通的要努力提高建設和管理水平。中央政府門戶網站和國務院部門網站要著力加強全面、宏觀、權威的政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供網上服務指南或具體內容服務，加強與公眾的互動交流。省級人民政府及其部門網站要重點加強重大區(qū)域性政府權威信息發(fā)布，提供相關內容服務，積極開展與公眾的互動交流。市（地）級以下人民政府及其部門網站要及時準確發(fā)布政務信息，搭建與公眾互動的平臺，拓寬社情民意表達渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務和公益服務。建立下級政府與部門網站之間的鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設、整體聯(lián)動。市（地）級以下政府及其部門網站要及時準確發(fā)布政務信息，搭建與公眾互動的平臺，拓寬社情民意表達渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務和公益服務。建立下級政府與部門網站之間的鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設、整體聯(lián)動。市（地）級以下政府及其部門網站要及時準確發(fā)布政務信息網站優(yōu)化，搭建與公眾互動的平臺，拓寬社情民意表達渠道，著力在線提供為公眾和企業(yè)提供服務和公益服務。建立下級政府與部門網站之間的鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設、整體聯(lián)動。

三、加強政府信息發(fā)布。按照政府“嚴格依法、全面真實、及時便民”的公開要求，及時公布法律法規(guī)，公布適合公開的規(guī)范性文件和國民經濟統(tǒng)計數(shù)據，以及重大事項等重要信息。工作部署，及時更新政府官員和機構概況等職能信息，不斷提高信息發(fā)布的深度和廣度。圍繞政府重點工作和社會關注的經濟社會發(fā)展熱點問題，組織發(fā)布政務熱點、政策法規(guī)解讀等權威政務信息，引導公眾了解、支持、配合政府工作。針對重大突發(fā)公共事件，要主動及時發(fā)布政府權威信息，為妥善處置事件營造良好輿論環(huán)境。按照保密工作規(guī)定，加強審查，確保信息內容和發(fā)布程序合法合規(guī)。需要編制信息公開目錄，明確責任部門、公開范圍、公開期限；制定信息分類和分類管理辦法，

四、 有效提升在線服務能力。要從滿足群眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務意識，不斷提高在線服務能力和水平。要公示項目名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)網上申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋。根據公眾、企業(yè)等服務對象的需求，梳理業(yè)務流程，整合服務項目，積極探索實施“一點受理、復制相關、平行審批、有限-時間反饋”，“前端單口驗收，

五、繼續(xù)拓展公益服務。要以便民為中心，針對不同的受眾和群體，進一步開發(fā)利用與教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等公共生活密切相關的公益信息資源，努力提供各種便利服務。按照建設社會主義新農村的要求，整合相關資源，努力為農民提供科技知識、氣象信息、農產品農資市場信息、防災減災等服務。按照提高對外開放水平的要求，積極提供商務活動等方面的公共服務。

六、 穩(wěn)步推進互動交流。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、嚴格審查、安全保障”的原則，加強互動欄目建設，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與創(chuàng)造條件?；咏涣?。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，開設網絡訪談、熱點答疑、網絡咨詢等欄目，做好宣傳解疑，正確引導輿論。通過行政長官郵箱、公眾監(jiān)督郵箱等，接收公眾意見建議和情況反饋，及時激活留言板功能。

七、不斷完善網站的呈現(xiàn)方式。政府網站頁面設計要科學布局、重點突出，頁面層次合理規(guī)劃，深度適中，欄目劃分清晰合理，避免歧義網站建設，使公眾能夠快速獲取所需內容。設計風格應美觀、簡潔、莊重，體現(xiàn)政府網站通用性與地方、部門特色的統(tǒng)一。主頁顯著位置應標明行政機關的法定名稱，并可根據需要設計網站標志圖案。英文域名應以“.”結尾。并且中文域名應該以“.cn”結尾，并應與本行政機關的法定名稱或簡稱相一致。默認語言版本為簡體中文。民族自治地方的網站可以用少數(shù)民族文字編制，有條件的網站也可以用繁體中文和外文編制。

八、 有效提升技術支持水平。要根據政府網站運維和內容建設的需要，加強網絡技術平臺和重要業(yè)務應用系統(tǒng)的建設和功能軟件的研發(fā)。根據資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關政府網站之間網絡技術平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容。有條件的，可以逐步實現(xiàn)所屬部門網站和下級人民政府網站網絡技術平臺的統(tǒng)一；符合條件的部門可以逐步統(tǒng)一其系統(tǒng)的重要業(yè)務應用系統(tǒng)。要隨時做好日常檢查和監(jiān)控網站建設，確保網站全天候運行，信息頁面瀏覽正常，服務和互動平臺暢通有效。

九、有效提升安全防護能力。按照電子政務安全規(guī)范和技術要求網站建設，完善政務網站安全基礎設施，制定完善的安全策略和應急預案，加強安全技術和方法的應用，不斷提高安全防范網絡攻擊、病毒入侵等風險, 和系統(tǒng)故障。預防和應急響應能力。按照“誰負責、誰跑、誰負責”的要求，明確相關單位職責分工，建立健全責任體系，形成多層次、完整的安全責任制。系統(tǒng)。

十、 進一步完善運營管理機制。各地區(qū)、各部門要把政府網站建設和管理提上重要議事日程，納入電子政務發(fā)展規(guī)劃，明確政府網站建設和管理責任單位。根據內容保障工作特點，建立欄目信息保障與共建、信息處理與反饋、服務提供、互動交流等工作機制。積極探索委托管理、服務外包等多元化技術支持機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時解決。積極開展各類交流培訓，加強績效考核，

各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實加強政府網站建設的組織領導和管理，緊密結合自身實際，制定相應的實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提高政府網站建設@ > 和管理層。

國務院辦公廳

2006 年 12 月 29 日