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廣州市十屆七中全會提出建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新中心。十屆九中全會提出建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，確立了廣州市未來適應(yīng)全球城市發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略。是開拓新趨勢，傳承廣州市發(fā)展脈絡(luò)，鞏固和提升國家重要中心城市地位的重要戰(zhàn)略舉措。

一、廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的現(xiàn)實(shí)意義

廣州建設(shè)樞紐網(wǎng)絡(luò)城市，就是要積極參與全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)分工體系的空間表達(dá)。其主要目的是在繼承城市發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，將廣州建設(shè)成為全球經(jīng)濟(jì)體系的重要樞紐和世界城市網(wǎng)絡(luò)。該體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是提升廣州在資源配置方面的全球影響力，實(shí)現(xiàn)國家賦予廣州的城市定位，鞏固和提升國家重要中心城市地位。具體而言，廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：對接國家戰(zhàn)略、確立樞紐地位、增強(qiáng)全球影響力。

將國家戰(zhàn)略與開放的愿景保持一致。當(dāng)前，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系改革是大勢所趨，中國必將在全球治理中發(fā)揮更加積極的作用。廣州作為國家重要的中心城市，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要空間載體高端營銷型網(wǎng)站建設(shè)，承載著代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)競爭與合作的使命。建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，強(qiáng)調(diào)以全球視野看廣州，將廣州置于國家戰(zhàn)略和世界城市之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中尋找布局，體現(xiàn)積極適應(yīng)新趨勢的開放型城市發(fā)展全球城市發(fā)展理念。

打造廣州在全球城市體系中的樞紐地位。在全球化背景下，一個(gè)城市在世界城市之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的連通性，將直接決定一個(gè)城市的國際影響力和競爭力。廣州作為國家重要的中心城市，無論是從國家戰(zhàn)略布局還是自身發(fā)展來看，都應(yīng)該發(fā)揮其在世界城市網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的樞紐作用。通過建設(shè)國際航運(yùn)、航空和科技創(chuàng)新樞紐，人流、物流、資金流、信息流的集聚，不斷加強(qiáng)廣州與周邊城市群的聯(lián)系，成為全球城市群的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

增強(qiáng)廣州在資源配置方面的全球影響力。處于舉足輕重地位的城市通常具有超越其區(qū)域的全球影響力。廣州未來的機(jī)遇不是簡單地納入國際分工體系，而是全面提升在全球分工體系中的地位，積極參與更高層次的國際價(jià)值鏈分工，提升規(guī)模和質(zhì)量廣州全球高端資源的集聚與配置與效率，為城市發(fā)展形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

二、廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的戰(zhàn)略定位

基于對全球城市發(fā)展新趨勢的判斷，適應(yīng)廣州作為國家重要中心城市承擔(dān)國家戰(zhàn)略的要求，將廣州建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)指揮中心、全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球?qū)I(yè)服務(wù)中心、全球產(chǎn)品和創(chuàng)新科技市場、具有嶺南特色的國際文化大都市，成為全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的樞紐城市。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)指揮中心。吸引其他城市的跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)總部落戶，通過極化和擴(kuò)散效應(yīng)，在區(qū)域集群布局中形成跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)總部（或地區(qū)總部），形成合理的價(jià)值鏈分工，從而帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在稅收供給效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)、消費(fèi)拉動效應(yīng)、就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、資本放大效應(yīng)等明顯溢出效應(yīng)。

全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源積累，開發(fā)轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批新業(yè)態(tài)，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

全球?qū)I(yè)服務(wù)中心。金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物流、營銷、品牌等服務(wù)業(yè)是全球價(jià)值鏈中的高附加值環(huán)節(jié)。廣州要打造具有全球影響力的資源配置中心，必須注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高端要素投入，特別是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引和加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集聚。上級扶持企業(yè)。參與全球價(jià)值鏈的分工。

全球產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)交易市場。加快構(gòu)建現(xiàn)代商品市場體系，推動產(chǎn)品和技術(shù)流通創(chuàng)新發(fā)展，完善重要商品、服務(wù)和要素價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)大宗商品國際話語權(quán)和資源配置主動性，增強(qiáng)廣州國際市場定位，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭。戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

國際文化大都市。文化是一座城市的靈魂。一個(gè)城市的全球影響力需要政治、經(jīng)濟(jì)、科技等因素的支撐高端營銷型網(wǎng)站建設(shè)，也需要社會文化等軟實(shí)力的支撐。廣州要發(fā)揮自身歷史文化資源優(yōu)勢，通過積極的文化戰(zhàn)略引領(lǐng)時(shí)代潮流，在知識生產(chǎn)、信息流通、文化旅游、人居環(huán)境等方面提升國際交流能力和文化軟實(shí)力。

騰云網(wǎng)絡(luò)主任、教授

黃麗華

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