京管辦發(fā)〔2016〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各委、廳、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實2016年全國科技創(chuàng)新大會精神和《國務(wù)院關(guān)于向社會開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的意見》（國發(fā)） [2014]70號），進一步推動全市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）向社會開放，不斷提高科技資源利用效率力爭將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹落實黨的十八大精神習近平總書記在京系列重要講話和重要工作批示，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都戰(zhàn)略定位，堅持制度推進原則、信息共享、資源協(xié)調(diào)、獎懲分類管理，積極打造覆蓋各類科研設(shè)施和儀器的統(tǒng)一標準和強大功能。專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施儀器開放共享的制度、標準和機制，努力實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督全鏈條的有機銜接。和評估，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

二、適用范圍

本實施意見所指的科研設(shè)施、儀器，包括大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務(wù)單位、單（套）價值50萬元以上的科學儀器設(shè)備，主要分布在高等教育各類重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站、大型科學設(shè)施中心等學校、科研院所、一些企業(yè)。其中，科學儀器設(shè)備可分為分析儀器、物理性能測試儀器、測量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、專用測試儀器、激光器、過程測試儀器、計算機及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學科研儀器、核儀器、其他儀器等

三、主任務(wù)

(一)為科研設(shè)施和儀器構(gòu)建開放共享的信息系統(tǒng)

1.建設(shè)首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。根據(jù)全市科研設(shè)施設(shè)備開放服務(wù)特點，參照相關(guān)標準規(guī)范，建設(shè)統(tǒng)一的首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，集配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價于一體?？蒲性O(shè)施設(shè)備的功能。信息系統(tǒng)設(shè)立科技資源狀況、開放系統(tǒng)、服務(wù)項目、使用情況等欄目，向社會公開科研設(shè)施、儀器的分布、利用、開放共享等信息，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。到相應的全國網(wǎng)管平臺。有關(guān)行政管理部門組織督促有條件的科研設(shè)施和儀器管理單位（以下簡稱管理單位）建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，與首都科技條件平臺信息系統(tǒng)對接。

責任單位：市科委、市經(jīng)信委、市教委、市發(fā)改委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

2. 推動科研設(shè)施儀器納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。有關(guān)行政管理部門組織督促管理單位將所有符合條件的科研設(shè)施和儀器信息納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，開放共享。其中，2016年底前完成現(xiàn)有科研設(shè)施和儀器信息報送工作；管理單位應當自新增科研設(shè)施、儀器完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，上報科研設(shè)施、儀器的名稱、型號和規(guī)格。報送功能、適用范圍、服務(wù)內(nèi)容等信息系統(tǒng)。鼓勵管理單位根據(jù)開放意愿和市場需求，將實施意見范圍外的科研設(shè)施、儀器納入信息系統(tǒng)開放共享。

責任單位：市科委、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委傭金

(二)完善科研設(shè)施儀器開放共享服務(wù)體系

1. 實現(xiàn)分類開放共享服務(wù)。有關(guān)行政主管部門督促管理單位在滿足自身科研教學需求的基礎(chǔ)上，通過線上推廣和線下服務(wù)，積極推動科研設(shè)施設(shè)備開放。對大型科學設(shè)施和科學儀器中心大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備，管理單位應當將對外開放納入日常運營管理。對一般科學儀器設(shè)備，有關(guān)行政管理部門通過建設(shè)科學儀器中心、分析檢測中心等，實行集中集約化管理。

責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

2.鼓勵成立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。管理單位可以通過騰云網(wǎng)絡(luò)或利用現(xiàn)有運營公司承擔科研設(shè)施和儀器的日常管理和維護，加強社會服務(wù)和運營。有關(guān)行政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持打破管理單位界限，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施和儀器服務(wù)機構(gòu)，立足專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)和社會力量參與共建，成立專業(yè)的科學儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu)開展運營。

責任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)委員會、市經(jīng)濟委信息委員會

3.構(gòu)建開放的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進首都科技平臺“小核、大網(wǎng)”工作體系建設(shè)，促進科技資源擁有者、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、科技資源需求者有效對接，逐步形成跨-部門、跨域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推動科研設(shè)施儀器深度開放和高效利用。

責任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、區(qū)政府

(三)完善科研設(shè)施儀器開放共享激勵機制

1.建立一個開放的共享服務(wù)標準。管理單位利用科研設(shè)施和儀器對外提供開放共享的服務(wù)。可按成本補償和非營利性原則收取材料消耗費和水電等運行費。它還關(guān)注參與測試和測試、合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的人力資源和人力資源。對于知識產(chǎn)權(quán)，參照市場標準收取相應的服務(wù)費。服務(wù)收入是指技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項目收入，列入管理單位預算，由管理單位管理。服務(wù)收入可用于實驗室人員及輔助管理人員的績效獎勵、人員培訓、實驗室建設(shè)與運營、設(shè)備與檢測方法開發(fā)等費用。

責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市財政局

2. 加強提供開放共享服務(wù)的激勵?？蒲性O(shè)施、儀器開放共享服務(wù)收入扣除相關(guān)成本費用后的余額，用于向科研人員提供開放共享服務(wù)績效獎勵，比例不低于70%?？冃И剟钜淮涡杂嬋氡締挝还べY總額，但不受本單位當年工資總額限制，不計入本單位工資總額。

責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

(四)建立科研設(shè)施儀器開放共享限制機制

1. 建立購買復核機制。管理單位在使用財政資金購買科研設(shè)施和儀器時，應首先利用首都科技條件平臺信息系統(tǒng)查詢可共享的科研設(shè)施和儀器，優(yōu)先使用科研設(shè)施和儀器。開放共享的工具，科學評估購買的必要性。避免科研設(shè)施和儀器的閑置浪費。

責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市科委市財政局科委

2.建立評價考核機制。有關(guān)行政管理部門定期對科研設(shè)施設(shè)備運行情況、開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況，以及管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費、有效性等進行評價。評價結(jié)果作為有關(guān)行政管理部門和財政部門批準科研設(shè)施和儀器更新的重要依據(jù)。對不公開使用信息、不按規(guī)定使用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，由科技、財政部門會同有關(guān)行政管理部門通報。 ，并限期改正。

責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市科委、市財政局

(五) 支持開放共享科研設(shè)施和儀器

1.改進后的補貼政策。依托首都科技條件平臺，不斷完善科研設(shè)施儀器開放共享評價體系和后補貼機制。對管理單位和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立包括開放資源、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)收入、合同金額等指標的績效考核體系，根據(jù)績效考核結(jié)果采取后補貼或政府購買服務(wù)的方式支持科研設(shè)施和儀器是開放和共享的。

責任單位：市科委、市財政局

2. 充分發(fā)揮資本科技創(chuàng)新券的作用。深入實施首都科技創(chuàng)新券政策，對試驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)方案提供、新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購等科研活動給予資助。 ) 由小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開展，促進科技資源優(yōu)質(zhì)開放共享。

責任單位：市財政局、市科委

3.實施中關(guān)村開放實驗室建設(shè)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，進一步推進中關(guān)村開放實驗室建設(shè)，推進中關(guān)村開放實驗室合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)推廣和實驗室資源市場化運作，打造開放、創(chuàng)新的服務(wù)平臺產(chǎn)學研用相結(jié)合，促進優(yōu)質(zhì)實驗室資源開放共享。

責任單位：中關(guān)村管委會

4.落實科研教學單位免稅設(shè)備共享政策。海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)免稅進口的科教用品和科技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)許可，用于其他國家的科技開發(fā)、科研和教學活動。單位，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

責任單位：北京海關(guān)

5. 開展大型設(shè)備租賃費和使用費投資入股試點。市屬高校在滿足正常教學和科研需要的前提下，為企業(yè)提供大型設(shè)備的租賃、使用，可與企業(yè)約定將企業(yè)應繳納的租賃、使用費折算為將高校轉(zhuǎn)化為股權(quán)，作為高等教育學校的投資業(yè)務(wù)。

責任單位：市教委、市財政局

四、保證措施

(一)完善工作機制。成立由市科委、市財政局、市教委、市發(fā)改委、市國資委牽頭市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源和社會保障局等部門參與公開共享協(xié)調(diào)推進科研設(shè)施設(shè)備機制，積極推動科研設(shè)施設(shè)備向社會開放。

(二)明確主體責任，各行政部門要切實履行管理單位對外開放管理監(jiān)督職責，落實激勵政策，完善激勵措施，落實考核考核，督促整改落實各管理單位要切實履行開放職責，自覺接受有關(guān)部門的考核評價和社會監(jiān)督；根據(jù)科研設(shè)施儀器類型和用戶需求，建立相應的開放、運行、維護、使用管理制度；合理配備實驗技術(shù)人員，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，落實技術(shù)人員崗位、培訓、薪酬、考核等政策。

(三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強網(wǎng)絡(luò)保護和數(shù)據(jù)安全管理，有效保護用戶身份信息和知識產(chǎn)權(quán)、科學數(shù)據(jù)和科技資源使用過程中形成的技術(shù)秘密。用戶自主開展科學實驗，知識產(chǎn)權(quán)歸用戶自主所有，完成的作品、論文等發(fā)表時應明確注明科研設(shè)施設(shè)備的用途。

(四)加強督促落實。市科委、市財政局對各管理單位科研設(shè)施儀器開放共享情況進行監(jiān)督評價，年底前公布開放共享評價結(jié)果每年4月，開放效果不佳，評價低的用戶管理單位將記錄到首都科技狀況平臺信息系統(tǒng)，限期整改。

實施意見自發(fā)布之日起實施。市科委等部門印發(fā)的《北京市關(guān)于促進科技條件共享的若干意見（試行）》（京科發(fā)[2007]2號）同時廢止時間。

北京市人民政府辦公廳

2016 年 7 月 23 日