11月5日，《人民日報》刊登了騰云網副部長、中央網信辦主任、國家互聯(lián)網信息辦公室主任莊榮文署名的文章。全文轉發(fā)如下：

當今時代，以信息技術為代表的新一輪技術革命和產業(yè)變革加速推進，形成了以數(shù)字理念、數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理、數(shù)字安全、數(shù)字合作為主要內容的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。人們的生產生活和國際格局產生了廣泛的影響，給社會生產方式、生活方式和治理方式帶來了深刻變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字生態(tài)建設。目標要求、主攻方向和關鍵任務。著力打造開放、

堅持思想引領搶抓數(shù)字文明新機遇

習近平總書記指出：“數(shù)字技術以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的各個領域和全過程，帶來了廣泛、深刻影響著人類的生產生活。當前，世界百年變遷與世紀流行病交織，國際社會迫切需要攜手順應信息化、數(shù)字化、網絡化、智能化的發(fā)展趨勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)。 . “新時代要學習貫徹習近平總書記，中國特色社會主義思想，立足新發(fā)展階段，充分、

抓住信息時代發(fā)展機遇的戰(zhàn)略任務。近年來，數(shù)字技術創(chuàng)新迭代速度明顯加快，其在提高社會生產力、優(yōu)化資源配置等方面的作用日益凸顯。營造良好的數(shù)字生態(tài)，有利于充分激發(fā)數(shù)字技術的創(chuàng)新活力、要素潛力和發(fā)展空間，引領和帶動經濟結構調整、產業(yè)發(fā)展升級、消費需求增長、治理優(yōu)化。政府提供了良好的環(huán)境和大力支持。尤其需要看到的是，世界主要國家都將信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，優(yōu)化數(shù)字生態(tài)，加快數(shù)字化轉型發(fā)展。我們要主動適應數(shù)字化轉型趨勢，把握網絡空間發(fā)展的歷史先機，努力打造良好的數(shù)字生態(tài)圈，創(chuàng)造數(shù)字優(yōu)勢，贏得發(fā)展機遇。

為人民建設美好數(shù)字生活的迫切需求。網信產業(yè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和目標。我國網民規(guī)模已突破10億，形成了世界上規(guī)模最大、充滿活力的數(shù)字社會，數(shù)字生活已成為人民群眾的重要生活方式。同時，我們也必須清醒地看到，算法濫用、平臺壟斷、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人信息和數(shù)據(jù)泄露等問題突出，直接損害人民群眾合法權益。 .

加快建設網絡強國，是神州數(shù)碼的重要支撐。黨的十八大以來，在習近平總書記網絡強國重要思想指引下，我國核心技術攻關和產業(yè)布局優(yōu)化不斷加快。數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展新引擎的作用日益凸顯，數(shù)據(jù)安全防護能力不斷提升。數(shù)字生態(tài)建設取得積極成果。實踐證明，加強數(shù)字生態(tài)建設，有效促進了生產、流通、流通、消費等各要素的有機聯(lián)系，實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的優(yōu)化升級。中國奠定了重要基礎。新征程上，我們要著眼落實“十四五”規(guī)劃和2035年長期目標綱要，進一步釋放數(shù)字創(chuàng)新活力，用良好的數(shù)字生態(tài)為構建數(shù)字經濟提供強勁動力。發(fā)展新格局，推動經濟社會高質量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新賦能激發(fā)數(shù)字經濟新活力

數(shù)字經濟創(chuàng)新性高、滲透性強、覆蓋面廣。發(fā)展數(shù)字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)轉型新機遇的戰(zhàn)略選擇，是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。深化數(shù)字技術創(chuàng)新應用，激發(fā)數(shù)字經濟發(fā)展活力，是打造良好數(shù)字生態(tài)的重要內容和重點領域。要以創(chuàng)新為第一動力，大力推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，努力為數(shù)字經濟賦能、提質、增效，打造繁榮的數(shù)字生態(tài)。

加強關鍵核心技術研究。立足高度自力更生，緊抓自主創(chuàng)新“牛鼻子”，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新國家制度優(yōu)勢、超大優(yōu)勢市場，更加注重基礎研究和原始創(chuàng)新，推進網絡空間領域的關鍵核心技術和基礎前沿?？萍技铀偻黄?。突出安全自主可控，優(yōu)化核心技術產業(yè)布局，培育互利共生、融合發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，不斷增強產業(yè)鏈和供應鏈的韌性，切實把握技術自主和發(fā)展主動權。

加快新型基礎設施建設。抓住信息基礎設施快速演進升級的重要機遇，加強頂層設計和前瞻性布局，協(xié)調推進通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合創(chuàng)新基礎設施建設，聚焦5G、IPv 6、衛(wèi)星互聯(lián)網，在物聯(lián)網、人工智能平臺等重點領域，大力推進系統(tǒng)化建設、規(guī)?；渴鸷彤a業(yè)化應用，推動我國新一代信息基礎設施向高速泛在，融合世界，云網融合，智能敏捷，綠色低碳，加速向安全可控方向演進。

推動數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，大力推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟深度融合，推動數(shù)字化、制造、服務、農業(yè)網絡智能化升級。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，加快推進“云用數(shù)據(jù)賦能智能”行動，培育數(shù)字新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群.

堅持綜合施策，營造數(shù)字生態(tài)治理新環(huán)境

加強數(shù)字生態(tài)建設，要夯實創(chuàng)新土壤，營造規(guī)范有序的生態(tài)環(huán)境。我們要始終以法治為根本手段，堅持用雙手推動發(fā)展和規(guī)范標準，努力構建數(shù)字生態(tài)規(guī)則體系，全面提升數(shù)字生態(tài)治理能力，促進數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

構建清晰的網絡空間。加強互聯(lián)網內容建設，充分發(fā)揮數(shù)字化、網絡化、智能化傳播優(yōu)勢，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，持續(xù)強化網絡主流思想輿論，構建同心在線和離線循環(huán)。加快建立健全網絡綜合治理體系，統(tǒng)籌推進制度治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，聚焦群眾反映強烈的網絡生態(tài)亂象，壓縮信息內容主體責任網站平臺建設，構建行業(yè)自律機制，進一步推進“清晰”

促進數(shù)字利益和人民的便利。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，依托數(shù)字政府和數(shù)字社會建設，不斷提高公共服務數(shù)字化、均等化和便民化水平，推動社會治理精準高效發(fā)展。加快數(shù)字村莊和新型智慧城市建設，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、健康、環(huán)保等重點民生領域數(shù)字化水平，豐富數(shù)字生活場景和體驗，打造智慧數(shù)字新生活共享、和諧、共治。

提高數(shù)據(jù)治理效率。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快完善數(shù)據(jù)治理體制機制，建立健全數(shù)據(jù)資源產權制度、交易規(guī)則和管理規(guī)范，保障數(shù)據(jù)要素安全有序流通。完善數(shù)據(jù)資源開放共享體系電商網站建設，促進政府數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等全社會各類數(shù)據(jù)良性互動和融合應用，打破數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)紅利。有序推進數(shù)據(jù)交易市場培育，著力培育標準化交易平臺和市場主體，深入挖掘數(shù)據(jù)要素價值，

規(guī)范互聯(lián)網平臺運行。構建與數(shù)字平臺特點相適應的政策法規(guī)體系，健全促進企業(yè)有序發(fā)展、規(guī)范經營的監(jiān)管機制，保障新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。法律。堅持鼓勵技術創(chuàng)新與促進技術向善并重，完善適應人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術、新應用的制度和規(guī)則，規(guī)范濫用算法等不正當競爭行為根據(jù)法律法規(guī)。防止平臺壟斷和資本無序擴張，加大執(zhí)法力度，

堅持防范風險，筑牢數(shù)字安全新壁壘

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。營造良好的數(shù)字生態(tài)，必須堅持安全與發(fā)展并舉，深入貫徹落實《網絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)。有效防范和化解網絡安全領域風險和數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)，全面加強重要領域數(shù)據(jù)資源、重要網絡和信息系統(tǒng)、個人信息安全。

努力構建數(shù)據(jù)安全保障體系。建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風險評估、檢測認證等機制，構建貫穿基礎網絡、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應用的協(xié)同安全保障體系。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)分類分級保護體系，加強對海量數(shù)據(jù)聚合整合的風險防范，加強數(shù)據(jù)資源全生命周期的安全保護。加強重點領域數(shù)據(jù)安全管理，完善重要數(shù)據(jù)目錄，強化政務數(shù)據(jù)安全。

提高網絡安全防護能力。防范和應對新型數(shù)字技術和應用的安全風險，密切跟蹤發(fā)展趨勢，提升人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等安全防護能力。加強網絡安全基礎設施建設，加強跨域網絡安全信息共享和工作協(xié)同。夯實網絡安全工作責任制，完善關鍵信息基礎設施安全防護體系，加大對關鍵系統(tǒng)、設備、平臺等網絡安全檢查力度，做到事前預防。加強網絡安全宣傳教育和人才培訓，

加大個人??信息保護力度。推動重點行業(yè)建立健全長效保護機制，強化企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)收集和使用個人信息。加強生物識別等個人敏感信息保護，深化對非法收集、使用個人信息的治理，堅決打擊非法交易個人信息、侵犯公民隱私等各類違法犯罪活動。完善個人信息安全事件舉報受理渠道，切實維護廣大網民合法權益。

堅持開放共享，構建數(shù)字生態(tài)合作新格局

數(shù)字生態(tài)的特點是高度全球化。開放合作、互利共贏是打造良好數(shù)字生態(tài)的重要內涵。習近平總書記指出：“當今時代，數(shù)字技術和數(shù)字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的機遇，是新一輪國際競爭的重點領域，要抓住機遇，搶占先機。未來發(fā)展的制高點?！?“中國愿與世界各國一道，共同承擔為人類進步的歷史責任，激發(fā)數(shù)字經濟活力，提升數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體。” 要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示精神，深化網絡空間數(shù)字生態(tài)合作，加快構建網絡空間命運共同體，促進共同發(fā)展、共同維護安全、共同治理、共同參與，和共同的結果。分享。“要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深化網絡空間數(shù)字生態(tài)合作，加快構建網絡空間命運共同體，促進共同發(fā)展、共同維護安全、共同治理參與。 , 和常見的結果。分享。“要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深化網絡空間數(shù)字生態(tài)合作，加快構建網絡空間命運共同體，促進共同發(fā)展、共同維護安全、共同治理參與。 , 和常見的結果。分享。

推動完善網絡空間國際規(guī)則。堅持以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則，推動研究制定更加均衡反映各方利益特別是發(fā)展中國家利益的網絡空間國際規(guī)則。加強國家間數(shù)字生態(tài)領域政策協(xié)調，積極參與制定數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅收等國際規(guī)則和數(shù)字技術標準，推動建立更加公正合理的基礎設施分配機制?；ヂ?lián)網資源電商網站建設，實現(xiàn)網絡空間資源共享、責任共擔、合作共治。

打造數(shù)字生態(tài)合作平臺。積極搭建雙邊、區(qū)域和國際合作平臺，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網大會等本土平臺作用，營造良好營商環(huán)境，深化數(shù)字貿易、數(shù)字技術、數(shù)字服務等各領域合作。加強精品文化產品數(shù)字化生產和網絡傳播，促進國家、地區(qū)、民族之間的網絡文化交流互鑒。推進“數(shù)字絲綢之路”建設，進一步擴大“絲路電子商務”合作，繼續(xù)推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，努力打造開放、

共享數(shù)字化發(fā)展成果。加強與新興市場國家務實合作，共建“一帶一路”國家和廣大發(fā)展中國家在網絡基礎設施建設、數(shù)字經濟、網絡安全、網絡治理等方面，打破信息壁壘，消除數(shù)字鴻溝，讓更多發(fā)展 中國和人民共享互聯(lián)網帶來的發(fā)展機遇。積極探索數(shù)字技術在疫情防控、全球減貧、醫(yī)學教育等領域的創(chuàng)新應用，推動數(shù)字技術協(xié)同創(chuàng)新，努力讓數(shù)字化發(fā)展成果更好惠及各國人民。

來源：《人民日報》（2021年11月05日第09期）

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