摘要：近年來，隨著我國政治建設(shè)不斷取得新成就，將計算機(jī)技術(shù)全面融入政府組織架構(gòu)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，成為智慧城市建設(shè)需要解決的問題。政府。有鑒于此，分析新時代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式存在的問題和創(chuàng)新建設(shè)路徑，并提出相應(yīng)的思路，具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政務(wù)背景

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形式下，中國政府的服務(wù)模式、政治組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾：一方面，政府政務(wù)服務(wù)效率低，各種審批手續(xù)繁雜。過于繁瑣，無法有效滿足社會服務(wù)的需要；另一方面，中國政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部門體系在職能上相對分散。難以形成集中的職能履行機(jī)制，無法優(yōu)化各類政務(wù)。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，政府要運用新技術(shù)、新方法、新理念，優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)，樹立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新意識，依托互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸和信息交互功能的優(yōu)勢。打造信息化政治組織管理架構(gòu)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入履行政治職能過程中政府網(wǎng)站建設(shè)的意義，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，提高行政效率。因此，政府必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，全面調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，簡政放權(quán)，簡化政務(wù)處理環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)，以互聯(lián)網(wǎng)為新功能建設(shè)的核心，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺建設(shè)，打造新型政務(wù)處理方式。示范，形成全新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能發(fā)揮機(jī)制，全面提升行政審批效率，推進(jìn)智慧政府建設(shè)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的內(nèi)容和意義

在信息化的影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過相應(yīng)的門戶網(wǎng)站、信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建一體化的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)處理平臺。 、信息處理機(jī)制、監(jiān)督管理模式和移動信息終端，滿足社會各領(lǐng)域用戶對政務(wù)的需求。具體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政務(wù)建設(shè)應(yīng)以信息技術(shù)為主體，依托信息交互優(yōu)勢，建立相應(yīng)的門戶。一方面，政府部門依托微信、QQ、微博等移動社交工具建立相應(yīng)的移動客戶端；另一方面，政府可以推出相應(yīng)的“政府APP”，最大程度打破時空限制和地域限制，滿足全社會用戶網(wǎng)絡(luò)政務(wù)需求。當(dāng)然，從互聯(lián)網(wǎng)的角度來看，打造智慧政府需要根據(jù)政府各部門職能分工和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)特點，建立信息化管理體系。它不僅是政府部門內(nèi)部，而是整個社會的信息化管理和監(jiān)督的實施。建立內(nèi)部信息化管理和監(jiān)督機(jī)制，

三、當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府的主要問題

(一)缺乏創(chuàng)新管理意識

由于政府部門具有固化的服務(wù)模式和政府辦事系統(tǒng)，政府官員往往通過人工方式處理社會各領(lǐng)域的政府事務(wù)。在長期固化模式的影響下，他們形成了固化的思路，缺乏創(chuàng)新意識，無法發(fā)揮作用。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)信息化政務(wù)處理系統(tǒng)，難以有效提高行政效率。同時，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府許多部門缺乏信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，無法根據(jù)部門政務(wù)處理情況引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)，建立科學(xué)合理的信息處理系統(tǒng)，并對各類政務(wù)信息進(jìn)行收集和分類。因此，難以形成統(tǒng)一的信息化政務(wù)處理機(jī)制，難以提高政務(wù)處理效率。

(二)受信息安全問題影響

政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的重大信息和決策具有較強的權(quán)威性和公信力，容易為公眾所接受。但是，開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很可能使政府門戶網(wǎng)站容易受到不法分子的攻擊，一些重大決策信息會受到不法分子的攻擊。不法分子的篡改會造成極其嚴(yán)重的社會影響，不僅會削弱政府的公信力，還會影響政府部門的權(quán)威。目前，我國政府信息化發(fā)展較快，很多部門都建設(shè)了相應(yīng)的門戶網(wǎng)站?？紤]到安全問題，政府部門要加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。監(jiān)督、追蹤網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的犯罪信息，全面消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

（三)缺乏公開信息數(shù)據(jù)收集和處理機(jī)制

目前，在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政府的過程中，面對社會每天產(chǎn)生的海量信息和數(shù)據(jù)，政府還缺乏相應(yīng)的信息采集系統(tǒng)，無法有效地進(jìn)行采集、分類和組織。各種公開數(shù)據(jù)。通過對公共信息數(shù)據(jù)的有效分析做出科學(xué)決策。一方面，政府各部門缺乏相應(yīng)的大數(shù)據(jù)管理中心，沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，無法有效采集和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息；另一方面，政府各部門并沒有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析平臺。對各種公開數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，

四、當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一)轉(zhuǎn)變觀念，樹立創(chuàng)新意識，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時代，要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府”智慧政府，必須轉(zhuǎn)變思維，樹立創(chuàng)新意識，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入政府各部門組織架構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)，建立門戶網(wǎng)站。在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率。這就要求政府加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管政府網(wǎng)站建設(shè)的意義，清理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強網(wǎng)絡(luò)立法，有效運用法律約束用戶上網(wǎng)行為。首先，政府要有效過濾各類網(wǎng)上信息，防止各類違法犯罪信息出現(xiàn)。其次，在信息化發(fā)展過程中，政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)管，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門要利用網(wǎng)絡(luò)實名制和各種加密技術(shù)，對一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠、公開、透明的態(tài)度面對網(wǎng)民，從而提高政府各部門的行政效率，獲得輿論支持。政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)督，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門要利用網(wǎng)絡(luò)實名制和各種加密技術(shù)，對一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠、公開、透明的態(tài)度面對網(wǎng)民，從而提高政府各部門的行政效率，獲得輿論支持。政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)督，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門要利用網(wǎng)絡(luò)實名制和各種加密技術(shù)，對一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠、公開、透明的態(tài)度面對網(wǎng)民，從而提高政府各部門的行政效率，獲得輿論支持。

（二)加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息化政務(wù)管理服務(wù)體系

加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高政府行政效率、建設(shè)智慧政府的必要途徑。各政府部門要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建信息化政務(wù)服務(wù)體系。政府要成立專業(yè)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)政府各部門網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息化職能部門，形成包容開放的政府管理服務(wù)體系。政府管理服務(wù)體系建設(shè)的重點是整合網(wǎng)絡(luò)資源。在實施方針政策的過程中，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢和信息傳輸優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理布局，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。此外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的不斷完善，意味著政府各部門要加強對公務(wù)員信息化水平的培訓(xùn)，注重向公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳授電??子政務(wù)知識，提高他們的信息化水平。電子政務(wù)意識，全面樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。清晰認(rèn)識電子政務(wù)的信息傳遞優(yōu)勢。創(chuàng)建智慧政府需要全面提升政府信息化建設(shè)水平，

（三)擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，增加信息服務(wù)種類

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府，需要政府在全面提升自身信息化建設(shè)水平的同時，增加公共信息服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高公共信息服務(wù)管理效率，從而建立完善的公共政務(wù)服務(wù)體系。政府部門除了擴(kuò)大政府公共信息范圍外，還要進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有公共信息資源，通過建立有效的數(shù)據(jù)收集體系、輿論引導(dǎo)機(jī)制和數(shù)據(jù)信息分析，加強自身的信息分析、預(yù)測和研究服務(wù)功能。平臺，掌握事前、事中、事后的動態(tài)信息。此外，

（四)構(gòu)建智慧政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政府，需要建立強大的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮智慧電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，結(jié)合政府部門協(xié)調(diào)相應(yīng)建設(shè)資源。政府各部門的政務(wù)處理，為智慧政府建設(shè)提供強大的組織保障。由于協(xié)調(diào)工作涉及各部門的業(yè)務(wù)流程再造，甚至涉及各部門的利益分配，技術(shù)層面的協(xié)調(diào)已經(jīng)難以滿足系統(tǒng)建設(shè)的需要。這就需要電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合政府實際政務(wù)處理方式，加強各部門組織架構(gòu)調(diào)整，推動形成整體智慧政務(wù)體系。數(shù)據(jù)采集??和數(shù)據(jù)分析是智慧政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析平臺，可以對社會公共數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。同時，政府組織部門要牽頭梳理電子政務(wù)總體工作，劃分規(guī)劃、管理、統(tǒng)籌職責(zé)，安排專人指導(dǎo)相應(yīng)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，并將全系統(tǒng)納入政治領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，推進(jìn)智能電子政務(wù)建設(shè)新格局初步形成。此外，建設(shè)智慧政府，需要在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門的組織架構(gòu)中。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。要在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門組織架構(gòu)。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。要在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門組織架構(gòu)。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。

在信息化高速發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府，必須在深化政府內(nèi)部制度結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，在提高政府職能效率的基礎(chǔ)上樹立創(chuàng)新意識。 、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入政府職能的機(jī)制中，通過建立部門門戶、開發(fā)移動客戶端和政府信息平臺，促進(jìn)政府職能落實，提高政府政務(wù)處理效率。同時，在簡政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變過程中，重視政府權(quán)力的使用和監(jiān)督。政府部門要建立網(wǎng)上政務(wù)信息平臺，收集群眾建議和意見，加強與群眾的聯(lián)系，建立公共大數(shù)據(jù)信息處理機(jī)制，綜合分析公眾反饋，為自身經(jīng)濟(jì)政治決策提供數(shù)據(jù)支撐。制作。

參考資料： 略

作者：中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）公共管理系吳明玉環(huán)

來源：《吉林工程技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報》2019年第08期