一、規(guī)范有序推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開(kāi)

我們按照國(guó)務(wù)院和市政府印發(fā)的《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》規(guī)定的內(nèi)容和要求，積極推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。

（一）聚焦中心建設(shè)，明確2018年政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)

按照《北京市2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，落實(shí)中央和北京市關(guān)于文化和旅游工作部署，制定《北京市文化局2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)2018年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)文化和旅游信息公開(kāi)工作。

（二）全面梳理編制政務(wù)公開(kāi)完整清單

為加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范管理，確保編制的政務(wù)公開(kāi)清單覆蓋政府信息全部?jī)?nèi)容、公開(kāi)屬性明確、責(zé)任主體清晰，制定了《北京市文化局全清單編制工作方案》和《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)政務(wù)公開(kāi)全清單》，逐步推進(jìn)編制工作，多次召開(kāi)全清單編制工作協(xié)調(diào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，深入研討研究全清單編制工作，形成了151個(gè)文化工作信息類別政務(wù)公開(kāi)全清單和133個(gè)旅游工作信息類別政務(wù)公開(kāi)全清單。

（三）補(bǔ)充修編，完善惠民地圖

為增強(qiáng)公眾參與度，方便市民文化生活，我局積極參與政務(wù)公開(kāi)及公益地圖編制，在文體旅游服務(wù)地圖中增加圖書館、文化館等地圖，完善北京244個(gè)A級(jí)景區(qū)地圖，提升政務(wù)公開(kāi)和公益服務(wù)質(zhì)量。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政府信息公開(kāi)力度

積極公開(kāi)重大民生信息，認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作，公開(kāi)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)目錄、公益文化服務(wù)活動(dòng)安排等。在門戶網(wǎng)站顯著位置公布部門權(quán)力清單，確保權(quán)力清單內(nèi)容與落實(shí)內(nèi)容一致，門戶網(wǎng)站元素與首都之窗相同。

對(duì)我局社會(huì)公益建設(shè)領(lǐng)域首都圖書館、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心有關(guān)信息公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，啟動(dòng)《首都圖書館政務(wù)公開(kāi)目錄》和《北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心政務(wù)公開(kāi)目錄》編制工作，明確信息公開(kāi)主體和內(nèi)容。

行政許可信息、行政處罰信息、行政確認(rèn)信息等實(shí)時(shí)發(fā)布，公開(kāi)行政許可信息308條、行政處罰信息121條、“雙隨機(jī)”結(jié)果858條、京津冀旅游信息17條。利用旅游大數(shù)據(jù)等分析手段，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新旅行社、等級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、導(dǎo)游人員名單。6月至10月，對(duì)45家未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的四星、五星級(jí)酒店開(kāi)展試點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)，將檢查評(píng)價(jià)不合格的5家企業(yè)列為旅游信用警示信息主動(dòng)公開(kāi)、向社會(huì)公開(kāi)。制定北京市旅游發(fā)展委員會(huì)《證照分離改革辦法》，推動(dòng)與工商局?jǐn)?shù)據(jù)共享并實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

我們持續(xù)推進(jìn)“凈網(wǎng)行動(dòng)”，與市網(wǎng)信辦對(duì)接，通過(guò)與百度、搜狗、360等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立快速核查、資質(zhì)審核、官網(wǎng)置頂三大機(jī)制，委托第三方全程在線監(jiān)測(cè)，以“黑白名單”為載體，定期更新發(fā)布信息，2018年共下線違法商業(yè)推廣旅游網(wǎng)站1062個(gè)，屏蔽快照823個(gè)，公布違法旅游網(wǎng)站推廣、招攬電話 個(gè)。

繼續(xù)加大力度加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。2018年我局會(huì)同有關(guān)部門、各區(qū)出動(dòng)執(zhí)法人員18萬(wàn)余人次，檢查導(dǎo)游人員9000余人次、旅行社2400余家次、景區(qū)景點(diǎn)及購(gòu)物演藝場(chǎng)所3萬(wàn)余家次、旅游車輛1.5萬(wàn)余輛次。通過(guò)會(huì)議報(bào)道、媒體報(bào)道等形式，公布旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)違法行為546起、旅游購(gòu)物、餐飲、演藝場(chǎng)所違法行為129起、“黑車”442輛、“黑中介”68家、“黑導(dǎo)游”27家、“黑”中介3家、違法旅游廣告5.7萬(wàn)張、違法“一日游”廣告牌31張、各類旅游違法行為1789起，立案181起，拘留旅游違法人員261人（刑事拘留74人）以及查處、查封、拆除等重要信息。全市旅游執(zhí)法檢查量同比增長(zhǎng)114%；旅游行政處罰案件同比增長(zhǎng)56%；“一日游”投訴同比下降66%；北京日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道我局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

積極推送預(yù)警信息。利用局政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、交通樞紐媒體、公交車、進(jìn)京火車等項(xiàng)目網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布旅游安全提示、典型案例和旅游市場(chǎng)整頓信息。通過(guò)5家網(wǎng)絡(luò)媒體（千龍網(wǎng)、中華網(wǎng)、中青網(wǎng)、中青在線、第一旅游網(wǎng)）在汛期、國(guó)慶假期向公眾發(fā)布旅游安全信息提示。制作10集手繪動(dòng)畫宣傳片，向公眾宣傳旅游安全。

二、實(shí)時(shí)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

在政府網(wǎng)站設(shè)立政策解讀專欄，政策文件與解讀材料同步起草、同步審議、同步發(fā)布，使宣傳口徑與政策法規(guī)原件高度統(tǒng)一，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)政策意圖。通過(guò)我局官方微信、微博、博客等新媒體平臺(tái)，多渠道、新穎形式發(fā)布政府信息，拓寬公開(kāi)渠道，優(yōu)化公開(kāi)效果，讓公眾“看得懂、清楚、信得過(guò)”。同時(shí)在首都之窗圖文并茂地解讀《北京加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，在中國(guó)旅游報(bào)上解讀《長(zhǎng)城文化帶旅游發(fā)展規(guī)劃》。 《關(guān)于推進(jìn)北京市文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，北京日?qǐng)?bào)刊發(fā)《文物文化創(chuàng)意收入70%可獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)者，北京8家文物單位試點(diǎn)》一文，引起業(yè)界廣泛關(guān)注?！侗本┞糜螚l例》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院新聞辦官網(wǎng)、中國(guó)首都網(wǎng)、新華網(wǎng)等多家主流媒體同步報(bào)道。

建立輿情收集分析機(jī)制，對(duì)輿情集中平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正向引導(dǎo)輿情。2018年11月15日，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“酒店衛(wèi)生亂象”問(wèn)題，我局在官方微博發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)及媒體曝光的北京四家酒店衛(wèi)生問(wèn)題初步處理的通報(bào)》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，閱讀量達(dá)73萬(wàn)次。

三、規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作

進(jìn)一步依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，做好受理、審查、辦理、答復(fù)等每個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全核查制度，信息中心負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站申請(qǐng)的日常核查，辦公室負(fù)責(zé)電子郵件申請(qǐng)的日常核查。實(shí)施督導(dǎo)5個(gè)工作日內(nèi)一次完成。加強(qiáng)與法制（法規(guī)）部的配合，認(rèn)真討論、審查，確保答復(fù)所引法律依據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)表述清楚；加強(qiáng)與信息中心的配合，定期核查信息申請(qǐng)，確保網(wǎng)上申請(qǐng)渠道暢通。確保答復(fù)時(shí)限合法、答復(fù)形式規(guī)范、答復(fù)內(nèi)容合法。2018年4月開(kāi)始實(shí)行內(nèi)部OA網(wǎng)上辦理，確保辦理流程規(guī)范、逐級(jí)記錄，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

2018年共收到37份申請(qǐng)，其中包括：

網(wǎng)上提交的申請(qǐng)有14件，占總數(shù)的38%；

以信函形式申請(qǐng)的4件，占總數(shù)的10%；

親自申請(qǐng)13件，占總數(shù)的35％；

通過(guò)電子郵件申請(qǐng)的有6件小程序開(kāi)發(fā)，占總數(shù)的16%。

2018年，共完成申請(qǐng)39件（其中2件為跨年度完成），按時(shí)完成申請(qǐng)38件，延期完成申請(qǐng)1件。

“屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍”的案件有7件，占總數(shù)的18%。

“同意公開(kāi)”10起，占26%；

“同意部分披露”8例，占總數(shù)的20%；

“不同意披露”3例，占總數(shù)的8%；

“本行政機(jī)關(guān)不開(kāi)放”的事項(xiàng)有6項(xiàng)，占總數(shù)的15%。

“非機(jī)構(gòu)信息”1條，占總數(shù)的3%；

“申請(qǐng)信息不存在”的情況有4例，占總數(shù)的10%。

四、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)

以《政府網(wǎng)站建設(shè)指南》為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)技術(shù)、制度、管理、安全等相關(guān)要求，加強(qiáng)局屬單位業(yè)務(wù)網(wǎng)站安全檢查和整改督導(dǎo)。每年兩次對(duì)9個(gè)局屬單位10個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行遠(yuǎn)程安全攻擊測(cè)試，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。加大局屬單位信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)教育培訓(xùn)力度，加快信息系統(tǒng)分級(jí)建檔、整改加固。制定安全運(yùn)維計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案seo優(yōu)化，加強(qiáng)防攻擊、防篡改、防病毒功能網(wǎng)站建設(shè)，組織應(yīng)急演練。完善政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。

2018年5月，根據(jù)全市統(tǒng)一的工作安排，網(wǎng)站使用首都之窗二級(jí)域名作為網(wǎng)站新域名（并網(wǎng)）。2018年11月16日，北京市文化和旅游局掛牌成立，文化和旅游局網(wǎng)站同步上線，原文化和旅游局網(wǎng)站停止更新，現(xiàn)已注銷??，確保了網(wǎng)站對(duì)外形象的統(tǒng)一。2018年，我局網(wǎng)站整體搬遷至政務(wù)云，并完成安全評(píng)估，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步保障。

2018年，我局門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息，包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、政策解讀等信息。

五、加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)

健全完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作。今年根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革和人事變化情況，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，完善領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化“一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任到科室、落實(shí)到人”的工作機(jī)制。

開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息公開(kāi)工作規(guī)范化水平。建立相對(duì)穩(wěn)定的信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，成立政務(wù)公開(kāi)工作研究小組，通過(guò)多種形式開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員的信息公開(kāi)意識(shí)和能力。

六、存在的不足及改進(jìn)措施

2018年，政府信息公開(kāi)中存在的主要問(wèn)題有：一是政策解讀形式有待進(jìn)一步豐富，語(yǔ)言更加簡(jiǎn)練易懂；二是從事政府信息公開(kāi)的工作人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，需要更加系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2019年，我們將進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和規(guī)范化水平，繼續(xù)扎實(shí)有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，確保公開(kāi)時(shí)效和質(zhì)量，明確責(zé)任部門、具體公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)公開(kāi)”的原則做好信息公開(kāi)工作。二是做好政策解讀工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，繼續(xù)發(fā)揮新媒體作用，拓展政策解讀渠道，豐富解讀形式。三是建立相對(duì)穩(wěn)定的信息公開(kāi)工作人員隊(duì)伍，通過(guò)多種形式開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策把握能力、輿情分析能力、解疑釋惑能力、應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力。

北京市文化和旅游局

2019 年 3 月

政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)

（2018 年）