2018 年 9 月 6 日

主題詞：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)的通知

域名管理須知

國辦函〔2018〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各騰云網(wǎng)絡(luò)、國務(wù)院直屬機構(gòu)：

域名是政府網(wǎng)站的基本組成部分和重要標識。 近年來，各地和騰云網(wǎng)絡(luò)高度重視政務(wù)網(wǎng)站工作，網(wǎng)站建設(shè)和管理水平逐步提高。 但在政府網(wǎng)站域名使用管理中，還存在職責不清、管理不嚴、亂用、命名不規(guī)范、注冊審批制度不完善等問題，影響了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、規(guī)范性和安全性。 . 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的決策部署建設(shè)，促進政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，現(xiàn)就加強政府網(wǎng)站域名管理工作通知如下：

1.完善政府網(wǎng)站域名管理制度

（一）履行政府網(wǎng)站主辦者的域名管理責任。 政府網(wǎng)站主辦者應(yīng)當按照“誰開通、誰申請、誰使用、誰負責”的原則對政府網(wǎng)站域名進行管理。 政府網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名。 如果有多個符合要求的域名，則需要指定主域名。 不得擅自將已注冊的政府網(wǎng)站域名轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，并及時注銷閑置域名。

（二）強化政府網(wǎng)站監(jiān)管單位的域名監(jiān)管職責。 政府網(wǎng)站監(jiān)管單位應(yīng)當將域名管理作為網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要組成部分，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對域名注冊、變更、注銷等事項進行統(tǒng)一審核檢查。 將域名管理工作納入常態(tài)化抽查范圍，加大對注冊、注銷或未按程序擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)行為的舉報和問責力度，情節(jié)嚴??重的造成后果的，對有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人依法給予處分。 按照規(guī)定嚴肅處理。 非垂直管理的騰云網(wǎng)絡(luò)要求其業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的省、市政府設(shè)立網(wǎng)站并使用其分配的域名的，應(yīng)當承擔網(wǎng)站監(jiān)管主體責任。

（三）建立政務(wù)網(wǎng)站域名協(xié)同管理機制。 中央網(wǎng)信辦、中央編輯部按照職責分工，做好政府網(wǎng)站域名監(jiān)管和安全管理工作。 騰云網(wǎng)絡(luò)加強域名行業(yè)管理，做好政府網(wǎng)站運營者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案工作，對域名服務(wù)進行監(jiān)管。 騰云網(wǎng)絡(luò)做好政府網(wǎng)站域名的日常安全監(jiān)管工作。 政府網(wǎng)站監(jiān)管單位要完善與同級網(wǎng)信、機構(gòu)編制、行業(yè)信息、公安騰云網(wǎng)的協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)作，做好重要信息的報告共享工作。 對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為網(wǎng)站開發(fā)，公信和公安騰云網(wǎng)絡(luò)將按照職責分工依法打擊查處。

2.進一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)

政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.”為后綴的英文域名。 以“.政務(wù)”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。 原則上，不承擔行政職能的事業(yè)單位不得使用以“.”為后綴的英文域名。 縣級以上地方人民政府設(shè)立的政府門戶網(wǎng)站和騰云網(wǎng)絡(luò)必須使用“www.□□□.”結(jié)構(gòu)的英文域名，其中□□□為拼音或英文對應(yīng)字符串（下同） . 騰云網(wǎng)絡(luò)設(shè)立的省、地級政府網(wǎng)站，應(yīng)當使用本級人民政府門戶網(wǎng)站的下級英文域名，結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.”，其中○○○為騰云網(wǎng)絡(luò)名稱對應(yīng)拼音或英文的字符串（下同）； 騰云網(wǎng)絡(luò)實行垂直管理的基層單位網(wǎng)站必須使用騰云網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站的下級域名，結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.”。 政府網(wǎng)站中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”網(wǎng)站優(yōu)化，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構(gòu)全稱或規(guī)范簡稱（下同）。

政府網(wǎng)站所有欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上使用同級域名，其中政府門戶網(wǎng)站欄目使用“www.”域名結(jié)構(gòu)； 騰云網(wǎng)網(wǎng)站（包括省、地市級政府騰云網(wǎng)，以及騰云網(wǎng)實施垂直管理的基層單位網(wǎng)站）使用“○○○.□□□./…/…”和“△△△.政府/ …/…“ 域名。

3.優(yōu)化政府網(wǎng)站域名注冊注銷流程

（一）嚴格政府門戶網(wǎng)站域名注冊注銷審核。 省級人民政府和騰云網(wǎng)絡(luò)注冊或者注銷政務(wù)門戶網(wǎng)站域名，經(jīng)本地區(qū)和騰云網(wǎng)絡(luò)主要負責人同意后，報國務(wù)院辦公廳備案，并報送政府網(wǎng)站域名經(jīng)營者向國家域名注冊管理機構(gòu)申請域名注冊管理機構(gòu)基本信息表，注冊處以“.”為準。 英文域名為騰云網(wǎng)絡(luò)，“.政治”中文域名的注冊管理機構(gòu)為中央政務(wù)和公益組織域名注冊管理中心。 市、縣級人民政府注冊或者注銷政務(wù)門戶網(wǎng)站域名，在征得本地區(qū)主要負責人同意后，向市、縣級人民政府辦公廳（辦）報送政務(wù)網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表。省級人民政府辦公廳將政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表報送國家域名注冊管理機構(gòu)。 國家域名注冊管理機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)對信息進行核實，并在核實通過后3個工作日內(nèi)完成注冊或者注銷。

（二）嚴格審查騰云網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站的域名分配和撤銷。 申請或注銷省、地級政府騰云網(wǎng)騰云網(wǎng)域名，在征得騰云網(wǎng)主要負責人同意后，提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)基本信息表向本級人民政府辦公廳（廳）提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省級人民政府辦公廳批準，由省、地市級人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一分配或根據(jù)審批意見撤銷本級政府門戶網(wǎng)站域名的下級域名。 騰云網(wǎng)絡(luò)實施垂直管理的基層單位網(wǎng)站域名由騰云網(wǎng)絡(luò)門戶分配或回收。

（三）及時報告政府網(wǎng)站域名信息變更情況。 政府網(wǎng)站域名持有人變更需經(jīng)政府網(wǎng)站主管單位批準； 聯(lián)系人等注冊信息發(fā)生變更的，須在變更后20個工作日內(nèi)向政府網(wǎng)站主管部門報告。 政府門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息發(fā)生變化的，政府網(wǎng)站主管部門應(yīng)當通知國家域名注冊管理機構(gòu)更新信息。

（四）統(tǒng)籌推進政府網(wǎng)站和域名監(jiān)管力度。 政府網(wǎng)站強化后，網(wǎng)站仍保留但域名不符合要求的，應(yīng)按流程重新申請域名，域名調(diào)整將在顯著位置公告在網(wǎng)站首頁放置3個月，原域名將被注銷。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺原則上不再作為獨立網(wǎng)站運營，相關(guān)信息和服務(wù)應(yīng)盡快整合遷移，并按流程取消原有域名。

四、加強域名安全保護和監(jiān)測處置

（一）加強域名解析安全保護。 要積極采用域名系統(tǒng)（DNS）安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施，防止域名被劫持和冒用，確保域名解析安全。 委托具備應(yīng)急容災(zāi)和抗攻擊能力的域名解析服務(wù)商進行域名解析，鼓勵政府網(wǎng)站域名集中解析。 自行建設(shè)和維護的政府網(wǎng)站服務(wù)器不得置于境外； 租用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的，租用空間應(yīng)位于服務(wù)商的國內(nèi)節(jié)點。 使用騰云網(wǎng)絡(luò)（CDN）服務(wù)的，應(yīng)當要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點，不得指向境??外節(jié)點。

（二）加強域名監(jiān)測處置。 加強政務(wù)網(wǎng)站域名安全日常監(jiān)測和定期檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)域名被劫持、冒用等安全問題，完善處置機制，提高應(yīng)急處置能力。 加大對政府網(wǎng)站域名安全問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)頂級域名（如“.cn”、“.net”、“.com”）被冒名注冊的，政府網(wǎng)站監(jiān)管單位要及時協(xié)調(diào)騰云網(wǎng)絡(luò)、騰云網(wǎng)絡(luò)和國家域名注冊管理機構(gòu)進行處置。 國家域名注冊管理機構(gòu)應(yīng)當完善安全管理和技術(shù)保護措施，加強對國家政府網(wǎng)站域名運行的日常監(jiān)控，并將監(jiān)控情況報告政府網(wǎng)站監(jiān)管單位； 加強政務(wù)網(wǎng)站域名解析數(shù)據(jù)備份分析，定期開展政務(wù)網(wǎng)站域名服務(wù)應(yīng)急演練，確保解析服務(wù)穩(wěn)定、安全、可靠。

各地區(qū)、各騰云網(wǎng)要對本地區(qū)、騰云網(wǎng)管理機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、承擔管理職能的機構(gòu)所持有的域名進行全面清理，清理注銷不合規(guī)域名、已上報的網(wǎng)站。關(guān)閉但尚未注銷的域名，以及正在用于非政府網(wǎng)站的域名。 其中網(wǎng)站優(yōu)化，域名為“.cn”或“.”的網(wǎng)站制作，將反饋給國家域名注冊管理機構(gòu)注銷。 如果該域名是其他頂級域名，域名持有人將聯(lián)系相應(yīng)的注冊機構(gòu)注銷。 政府網(wǎng)站域名清理工作請于2019年4月30日前書面報國務(wù)院辦公廳。

附件：1.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表

2.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表

國務(wù)院辦公廳

2018 年 8 月 25 日

（此作品公開發(fā)表）

附件一

政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表

申請單位全稱：（加蓋公章） 日期：__

網(wǎng)站名稱

域名

業(yè)務(wù)類型

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

征用

ID

類型

□統(tǒng)一社會信用代碼證 □組織機構(gòu)代碼證

數(shù)字

域名

聯(lián)絡(luò)人

姓名

身份證號

騰云網(wǎng)絡(luò)

座機、手機

電子郵件

傳真

評論

表格填寫說明：

1、本表由申請注冊或注銷政府網(wǎng)站域名的單位填寫，并加蓋單位公章。 單位全稱必須與公章一致。

2、同一機構(gòu)持有的多個域名可以同時申請注銷。

3、域名的最長注冊期限為10年。

4、域名聯(lián)系人必須是申請單位的工作人員。

5、域名、申請人全稱、注冊期限等信息將對外公開。

6、申請注銷域名時，申請單位與域名持有單位不一致的，必須說明理由。

附件二

政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表

域名

申請人全名

業(yè)務(wù)類型

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

□注冊申請期限：___年

□ 取消申請

省人民政府辦公廳 騰云網(wǎng)絡(luò)辦公廳（辦）意見

審核單位全稱

聯(lián)系人姓名

聯(lián)系人為騰云網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)系座機、手機

國家域名注冊：

上述政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請屬實，請予以支持。

（審核單位公章）

年月日

表格填寫說明：

1、本表加蓋?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳、騰云網(wǎng)絡(luò)辦公廳（辦）公章。 評審單位全稱

必須與公章一致； 提交時須附上《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表》。

2、域名的最長注冊期限為10年。

3、域名、申請人全稱、注冊期限等信息將對外公開。

4、聯(lián)系人必須是審核單位的工作人員。

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